每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 廖丹    

“‘無廢城市’的建設(shè)進展從2017年算起到目前已6個年頭了，從整體的政策建議的提出到目前為止經(jīng)歷兩個階段，簡單說從試點探索到穩(wěn)步推進。2019年到2021年大概11個城市地區(qū)開展了‘無廢城市’建設(shè)試點。‘十四五’期間在113個城市和8個特殊地區(qū)開展‘無廢城市’的建設(shè)。”

4月13日，第二十一屆中國國際環(huán)保展覽會（CIEPEC2023）在北京開幕。在同期舉辦的“第五屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”主論壇上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司副司長溫雪峰在介紹我國無廢城市建設(shè)時發(fā)表了如上表述。

第五屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

2018年12月，《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》正式印發(fā)，對“無廢城市”的概念進行了明確，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

上述文件明確，在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當?shù)某鞘校谌杏蚍秶鷥?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點。

隨后在2019年5月，生態(tài)環(huán)境部確定了廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等11個城市作為“無廢城市”建設(shè)試點。

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》中，篩選確定113個城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，“無廢城市”推進工作明顯在加快，一些省份已經(jīng)開始從一些省內(nèi)城市建設(shè)“無廢城市”擴大到省級全域推動。

溫雪峰介紹，“無廢城市”的建設(shè)已經(jīng)從試點到地市、同時向省級全域推動。到目前為止，河北、遼寧等11個省市已經(jīng)印發(fā)了全省域的“無廢城市”方案，提出全域開展無廢城市建設(shè)。

同時，溫雪峰介紹，無廢城市建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平的基本點。有些城市目前基本的硬件設(shè)施可以，可能在軟件方面，在精細化管理方面需要下工夫。中西部城市還有很多需要補短板的地方，需要優(yōu)化的地方，都要進行改革，加大項目的建設(shè)和投入。

他進一步指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前100多個城市當中，每個城市項目投資額度在50億元-150億元左右，總的投資額度不少于1萬億。從中可以找到城市政府所期待的著力點和綜合抓手。

為此，溫雪峰介紹了“無廢城市”建設(shè)面臨的三個方面挑戰(zhàn)：一是在無專項資金支持的背景下，如何調(diào)動城市黨委政府的積極性和主動性；二是在不增加地方財政壓力的前提下，解決項目融資難、融資貴的問題；三是如何發(fā)揮國家和各省部門的作用，實現(xiàn)精準輔導幫扶。

有效投融資模式是無廢城市建設(shè)的發(fā)動機，是生態(tài)環(huán)境部門推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的切入點。解決地方政府資金來源難題，地方積極性難題，開拓新業(yè)務(wù)，也能拉動地方融資發(fā)展。

“基于上述考慮我們提出跟國開行一起合作，在‘有為政府’引導下，以優(yōu)質(zhì)平臺公司為載體，通過區(qū)域統(tǒng)籌、廢物統(tǒng)籌等來整合‘無廢城市’建設(shè)相關(guān)的固廢項目，以國開行等資金為支持，以相關(guān)技術(shù)、監(jiān)管、政策為保障，利用有效市場，實現(xiàn)專業(yè)化運行，補齊設(shè)施短板，優(yōu)化系統(tǒng)升級。”溫雪峰說。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211298090733