每經(jīng)編輯 王月龍    

日前，針對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地市政府，國家自然資源督察機構(gòu)對它們進行了集中約談。

據(jù)自然資源部微信公眾號消息，2022年10-11月，國家自然資源督察機構(gòu)對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了耕地保護和礦產(chǎn)資源實地督察，發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題。目前，約10個地市級政府已被約談。

據(jù)南方日報，4月17日，國家自然資源督察廣州局對清遠市人民政府主要負責(zé)人進行公開約談，面對面指出問題，提出嚴(yán)肅批評，督促提高政治站位，切實履行耕地保護主體責(zé)任，推進督察發(fā)現(xiàn)問題整改，建立長效管理機制，促進自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

約談指出，2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)，清遠市土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題嚴(yán)重，該市人民政府對耕地保護的極端重要性認識不到位，新增違法違規(guī)占用耕地問題突出，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題“零容忍”要求落實不到位，永久基本農(nóng)田“非糧化”問題較為突出；與此同時，還存在“大棚房”問題、侵占耕地挖湖造景問題以及礦產(chǎn)資源監(jiān)管履職不到位問題。

據(jù)央視新聞報道，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察北京局召開約談會，對2022年耕地保護及礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)重的河北省邢臺市、山西省晉中市進行公開約談。

約談會上，北京督察局通報了邢臺市、晉中市耕地保護和礦產(chǎn)資源管理方面存在的突出問題。邢臺市地方政府主導(dǎo)違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田挖湖造景問題較為突出；落實中央“大棚房”問題專項清理整治要求不到位，毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場項目以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名違法占用耕地；違法違規(guī)占用耕地綠化造林和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道面積較大；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢，已到整改期限但未整改到位問題占比高達87.5%。

晉中市非農(nóng)建設(shè)違法違規(guī)占用耕地總量較大，2021、2022兩個年度發(fā)現(xiàn)重大典型問題12個，高發(fā)頻發(fā)；晉中市城市管理局連續(xù)在榆次區(qū)違法占用耕地挖湖造景，同類問題邊改邊犯，性質(zhì)嚴(yán)重；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢。

北京督察局約談指出，問題的產(chǎn)生反映出兩市依法依規(guī)管地用地和保護耕地的意識還不夠強，重發(fā)展輕保護、重眼前輕長遠的思維定式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，對生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵把握不全面。要求被約談地區(qū)充分認識履行耕地保護等自然資源管理職責(zé)的重大政治責(zé)任，牢牢把握耕地保護這一“國之大者”，扎實推進問題整改。

據(jù)新華社，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，4月12日，國家自然資源督察濟南局在濟南對煙臺市人民政府進行了公開約談，針對問題提出整改措施和意見，力促被約談地方整改到位。

約談會上，濟南督察局通報了煙臺市在土地礦產(chǎn)利用和管理方面存在的突出問題。主要表現(xiàn)為：貫徹落實黨中央關(guān)于耕地保護的決策部署不到位，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地落實不力，耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題突出，以及礦產(chǎn)資源保護監(jiān)管不到位等。同時，針對存在的問題，約談會提出了下一步整改措施和意見。濟南督察局主要負責(zé)同志指出，約談面對面指出問題，有利于進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解嚴(yán)格保護耕地、嚴(yán)守能源資源安全底線的極端重要性，增強履職擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，將耕地保護、礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落到實處。

4月12日，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察沈陽局召開約談會，對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)重的遼寧省朝陽市人民政府主要負責(zé)同志進行公開約談，指出問題并提出整改要求，督促市政府深刻反思問題及其原因，舉一反三，認真總結(jié)教訓(xùn)，端正思想認識，嚴(yán)肅整改問題。

約談會上，沈陽督察局通報了朝陽市在耕地保護和礦產(chǎn)資源管理方面的突出問題，主要是新增農(nóng)村亂占耕地建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)違法占用耕地、縣級政府主導(dǎo)違規(guī)預(yù)征土地、“大棚房”以及違法采礦行為監(jiān)管不力、非法處置鐵礦石采礦權(quán)等。

約談會指出，朝陽市要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“地方各級黨委和政府要樹立保護耕地的強烈意識，切實擔(dān)負起主體責(zé)任”“地方各級政府主要負責(zé)人要承擔(dān)起耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任”的要求，采取“長牙齒”的硬措施，層層擔(dān)起責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，全面落實耕地保護黨政同責(zé)，狠剎違法違規(guī)用地用礦的歪風(fēng)，構(gòu)建“不敢占、不能占、不想占”的長效機制。對違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，按照堅決止住新增、穩(wěn)妥處置存量的原則，依法依規(guī)處置到位；對在耕地保護、維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序方面有令不行、有禁不止、失職瀆職、弄虛作假等不作為、亂作為問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

此外，陜西省咸陽市、甘肅省定西市、福建省寧德市、貴州省畢節(jié)市、江西省九江市等地方政府也被約談。

耕地保護事關(guān)國家糧食安全。據(jù)新華社去年6月報道，中國將加快推動耕地保護法立法進程，以更好應(yīng)對耕地紅線面臨的挑戰(zhàn)。

圖片來源：視覺中國

黨的二十大報告也提出，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。2022年11月25日，自然資源部發(fā)布消息，將從差別化保障采礦用地合理需求、統(tǒng)籌規(guī)劃用地規(guī)模和布局等方面支持各地采礦用地正常供應(yīng)，保障國家能源資源供應(yīng)安全。

自然資源部要求，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃要明確能源礦產(chǎn)資源安全底線管控要求，合理安排采礦項目新增用地的布局、規(guī)模和時序，對采礦項目新增建設(shè)用地和存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)作出空間安排，列出采礦項目清單。

編輯|王月龍?杜恒峰

校對|盧祥勇

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