每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月23日，據(jù)微信公眾號(hào)“徐州發(fā)布”消息，徐州市數(shù)字人民幣試點(diǎn)實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱《方案》）已印發(fā)，這也是江蘇省內(nèi)除蘇州以外第二個(gè)已經(jīng)印發(fā)數(shù)字人民幣試點(diǎn)方案的城市?！斗桨浮肥崂碇贫肆闶巯M(fèi)、交通出行、文化旅游、政務(wù)、校園、醫(yī)養(yǎng)、商圈、金融等八大應(yīng)用場(chǎng)景。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在政務(wù)場(chǎng)景中，《方案》提到，將統(tǒng)籌推進(jìn)以數(shù)字人民幣形式發(fā)放財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、小額零星采購(gòu)資金、行政事業(yè)單位工作人員部分工資。

此次徐州的試點(diǎn)方案也頗具地方特色，當(dāng)中結(jié)合了徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人文，研究確定了徐州淮海國(guó)際陸港物流、鄉(xiāng)村振興、工程機(jī)械供應(yīng)鏈、政府小額采購(gòu)中運(yùn)用數(shù)字人民幣強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)控、工程預(yù)付款監(jiān)管等五大特色場(chǎng)景。

記者獲悉，截至今年3月末，徐州市累計(jì)開立個(gè)人錢包33.89萬(wàn)個(gè)、對(duì)公錢包1.85萬(wàn)個(gè)；門店數(shù)1.43萬(wàn)個(gè)，累計(jì)消費(fèi)筆數(shù)11.12萬(wàn)筆，總金額701萬(wàn)元。

圖片來(lái)源：新華社

八大應(yīng)用場(chǎng)景逐一明確責(zé)任單位

人民銀行徐州市中心支行在對(duì)上述《方案》進(jìn)行政策解讀時(shí)稱，根據(jù)徐州市《方案》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)，梳理制定了零售消費(fèi)、交通出行、文化旅游、政務(wù)、校園、醫(yī)養(yǎng)、商圈、金融等八大應(yīng)用場(chǎng)景，并逐一明確了責(zé)任單位。

在政務(wù)場(chǎng)景中，《方案》提出，鼓勵(lì)財(cái)政預(yù)算單位和國(guó)有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付，豐富財(cái)政支付、稅費(fèi)繳退、土地出讓金繳納、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等公共領(lǐng)域應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)以數(shù)字人民幣形式發(fā)放財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、小額零星采購(gòu)資金、行政事業(yè)單位工作人員部分工資。

有公開報(bào)道顯示，今年一季度，徐州市財(cái)政局全面推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，出臺(tái)工作方案和應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)方案，在工資和財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放領(lǐng)域先行試點(diǎn)，積極推進(jìn)徐州市本級(jí)行政機(jī)關(guān)和參公單位使用數(shù)幣發(fā)放上下班交通補(bǔ)貼。

事實(shí)上，計(jì)劃或已施行以數(shù)字人民幣形式發(fā)放員工薪酬或補(bǔ)貼的，除徐州外還有其他城市。

近日江蘇常熟市發(fā)布通知稱，從5月開始對(duì)常熟市在編公務(wù)員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級(jí)國(guó)資單位人員實(shí)行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放。

實(shí)際上，從去年10月起，常熟虞山街道公務(wù)員（參公）、事業(yè)人員和梅李鎮(zhèn)在編工作人員，就已開始通過(guò)數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資中的上下班交通補(bǔ)貼。此前，在蘇州市相城區(qū)、太倉(cāng)市等，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資部分或全額也已經(jīng)采用數(shù)字人民幣形式發(fā)放。

另外，在金融場(chǎng)景，《方案》提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字人民幣受理環(huán)境升級(jí)，支持?jǐn)?shù)字人民幣在代發(fā)工資、理財(cái)購(gòu)買、保險(xiǎn)投保與賠付等金融服務(wù)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字人民幣錢包產(chǎn)品開發(fā)，滿足不同人群的數(shù)字人民幣使用需求，增加數(shù)字金融的普惠性。

結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素確定五大特色場(chǎng)景

目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至全國(guó)17個(gè)省（市）的26個(gè)地區(qū)。

今年2月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴(kuò)面、場(chǎng)景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善。這意味著數(shù)字人民幣在江蘇全域試點(diǎn)。

人民銀行徐州市中心支行表示，相較江蘇省方案，徐州市方案在“重點(diǎn)任務(wù)”中特別增加了“建立數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系”內(nèi)容，由省方案的九大重點(diǎn)任務(wù)落地為市方案的十大重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)加快數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)培育、大力支持產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)發(fā)展、加大對(duì)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度等工作開展，力爭(zhēng)以數(shù)字人民幣試點(diǎn)來(lái)撬動(dòng)徐州市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不僅如此，《方案》還結(jié)合了徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人文，研究確定了徐州淮海國(guó)際陸港物流、鄉(xiāng)村振興、工程機(jī)械供應(yīng)鏈、政府小額采購(gòu)中運(yùn)用數(shù)字人民幣強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)控、工程預(yù)付款監(jiān)管等五大特色場(chǎng)景，并逐一明確了責(zé)任單位。

其中，在淮海國(guó)際陸港物流場(chǎng)景上，推動(dòng)淮海國(guó)際陸港圍繞電子商務(wù)、貨物貿(mào)易、企業(yè)采購(gòu)等場(chǎng)景，探索數(shù)字人民幣供應(yīng)鏈資金管理等，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。通過(guò)在徐州中歐班列運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)中嵌入數(shù)字人民幣等方式，支持?jǐn)?shù)字人民幣繳納貨物港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用，促進(jìn)徐州中歐班列助力區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在工程機(jī)械供應(yīng)鏈場(chǎng)景上，依托徐州作為“中國(guó)工程機(jī)械之都”的優(yōu)勢(shì)地位，《方案》針對(duì)企業(yè)采購(gòu)、供應(yīng)鏈上下游款項(xiàng)收繳等場(chǎng)景，打造以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，面向整個(gè)供應(yīng)鏈上下游提供涵蓋數(shù)字人民幣支付的全方位、一體化綜合金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金流與信息流匹配共享。

另外，在面向工程預(yù)付款監(jiān)管場(chǎng)景時(shí)，《方案》提出，推動(dòng)數(shù)字人民幣預(yù)付工程款項(xiàng)監(jiān)管系統(tǒng)上線，發(fā)揮數(shù)字人民幣智能合約技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣發(fā)包人通過(guò)數(shù)字人民幣錢包預(yù)付充值資金模式，并按照工程實(shí)際進(jìn)展情況及序時(shí)節(jié)點(diǎn)逐筆釋放資金，未使用的預(yù)付資金及時(shí)退回，有效防范承包人收款后違約風(fēng)險(xiǎn)，更好保障發(fā)包人權(quán)益。

記者注意到，在推進(jìn)步驟上，徐州市方案與江蘇省方案大體相似。按照徐州市方案，至2023年底，爭(zhēng)取商貿(mào)、民生、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面取得明顯進(jìn)展；至2025年6月，爭(zhēng)取數(shù)字人民幣錢包量、場(chǎng)景數(shù)、交易規(guī)模等位居全省前列；至2025年底，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

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