每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

中國工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌

“過去幾年，成都的公園城市建設(shè)取得新的進(jìn)展，但是也面臨新的挑戰(zhàn)。”4月26日，第三屆公園城市論壇和第六屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇上，中國工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌圍繞《雙碳推動綠色發(fā)展，筑牢公園城市底色》作了主旨演講。

在他看來，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量是公園城市的底色，它好與不好直接影響最后公園城市建設(shè)的效果。“十三五”以來，成都經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善取得“雙贏”的局面，在大氣污染防治、水質(zhì)改善、生物多樣性提升等領(lǐng)域都取得積極進(jìn)展。比如，PM2.5濃度下降31.6%、遙望雪山天數(shù)達(dá)到60-70天，構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)體系，生物多樣性取得積極進(jìn)展。

不過，與此同時，也面臨新的挑戰(zhàn)。比如，空氣質(zhì)量與其他城市相比仍有不小差距，在能源結(jié)構(gòu)中化石能源占比較大，高水電優(yōu)勢發(fā)揮不充分，在交通結(jié)構(gòu)中公路貨運占比超過95%……“成都是工業(yè)牽引，特別是輕工業(yè)占比較高，在碳達(dá)峰和提前達(dá)峰情景下，工業(yè)部門仍然是成都破題的部門。”賀克斌表示，成都如果進(jìn)一步提高減污跟降碳之間的協(xié)同度，減污效率會有明顯提升。

“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整面臨挑戰(zhàn)

“從國際規(guī)律來看，當(dāng)一個國家城鎮(zhèn)化達(dá)到50%的時候，逐漸就會出現(xiàn)不同層次的城市病，同時一個國家的人均GDP達(dá)到相應(yīng)水平的時候，城市病里涉及的生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等問題也會顯現(xiàn)出來。”賀克斌表示，當(dāng)人均GDP達(dá)到8千至1萬美元左右，生態(tài)環(huán)境問題的解決就會達(dá)到一個轉(zhuǎn)折點。

在他看來，成都在提出和推進(jìn)公園城市建設(shè)的過程中，跟達(dá)到的人均GDP也有非常相近的契合。“十三五”以來，成都的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善呈現(xiàn)出雙贏的趨勢，比如大氣、水質(zhì)、生物多樣性都有明顯的改善，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)等方面依然面臨新的挑戰(zhàn)。

比如，空氣質(zhì)量改善取得很好進(jìn)展，但是最近三四年也逐漸面臨困難——跟北京等城市相比，改善的速度越來越艱難，“四五年前跟北京差不多都是41（微克/立方米）左右的PM2.5的濃度，而去年北京已經(jīng)達(dá)到30（微克/立方米），成都仍然在38（微克/立方米）左右。”

賀克斌認(rèn)為，主要的困難在于成都常說的“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整。首先是能源結(jié)構(gòu)，化石能源占比達(dá)到61%，這是比較大的挑戰(zhàn)。高水電的優(yōu)勢發(fā)揮不充分，化石能源消費量仍然較大；第二是交通結(jié)構(gòu)還是以公路貨運為主，占比超過95%。與之相比，鐵路貨運占比僅為2.4%；第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，不僅是對經(jīng)濟發(fā)展的影響，對進(jìn)一步打造以空氣質(zhì)量為重要標(biāo)志的公園城市的底色有很重要的影響；第四是用地結(jié)構(gòu)，包括工業(yè)企業(yè)主要分布于兩山之間，給空氣污染物的擴散造成一些特定的困難。

提高減污降碳之間的協(xié)同度

“我們可以看到全球正在推進(jìn)的碳中和進(jìn)程，正在使世界經(jīng)濟的發(fā)展從對能源資源依賴走向?qū)δ茉醇夹g(shù)的依賴。”賀克斌認(rèn)為，這種趨勢給成都建設(shè)公園城市提供了新的思路和新的驅(qū)動力。

截至去年末，全球共有130多個國家提出碳中和承諾，已經(jīng)覆蓋全球80%以上的GDP、二氧化碳排放和人口，是在世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展影響非常大的主題。在這種背景下，世界經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型的標(biāo)志就是對能源資源的依賴轉(zhuǎn)向?qū)δ茉醇夹g(shù)的依賴。

“現(xiàn)在世界的化石能源分布極不均勻，三種化石能源前五位儲量國，占據(jù)全球四分之三的煤和三分之二的油氣。雖然風(fēng)光資源分布也不均衡，但不均衡程度和化石能源不可比，各國都有一定的新能源風(fēng)光資源。”賀克斌認(rèn)為，未來各國經(jīng)濟的驅(qū)動力是如何能夠加快合作，建成大規(guī)模穩(wěn)定使用新能源的技術(shù)。比如，全球氣候投融資迅速增長，2022年能源轉(zhuǎn)型投資、綠色債發(fā)行和碳市場的總規(guī)模一年之內(nèi)增幅在50%至100%。

在他看來，中國目前正在實施的包括全球范圍內(nèi)的雙碳行動，是進(jìn)一步筑牢公園城市生態(tài)環(huán)境底色的新動力。根據(jù)中國城市二氧化碳總體分析，成都屬于一個“相對較低的人均排放支撐相對較高的人均GDP”的關(guān)系，未來碳達(dá)峰也是在相對較低的情況下，走向相對高的人均GDP，“這是比較有利的條件，可以看到未來的驅(qū)動力。”

根據(jù)不同類型城市碳達(dá)峰及部門驅(qū)動力分析，賀克斌認(rèn)為，成都是工業(yè)牽引，特別是工業(yè)里面的輕工業(yè)占比較高，所以在碳達(dá)峰和提前達(dá)峰情景下，工業(yè)部門仍然是成都破題的部門。“如果我們還要考慮通過綠色經(jīng)濟發(fā)展帶動減碳和減污的協(xié)同，進(jìn)一步鞏固公園城市生態(tài)環(huán)境底色的話，可以看到在工業(yè)里面，特別是水泥、鋼鐵、供熱這些工業(yè)部門的進(jìn)一步提升，是未來破解成都高質(zhì)量發(fā)展問題的重要鑰匙”。

與此同時，賀克斌認(rèn)為，從全國主要的城市大氣污染物排放變化趨勢來看，成都如果進(jìn)一步提高減污跟降碳之間的協(xié)同度，減污效率會有明顯提升。如果做到了這一點，到2030年成都的空氣質(zhì)量（PM2.5）可以從現(xiàn)在的38（微克/立方米）下降到25（微克/立方米），甚至更好，“‘十四五’達(dá)到35（微克/立方米），‘十五五’走向接近上一個臺階的空氣質(zhì)量。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）