每經(jīng)編輯 黃勝 孫志成    

深圳的“煙火氣”要回來了！

近日，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

截至發(fā)稿，話題“深圳不再全面禁止路邊攤”已登上每經(jīng)熱榜第四位。

相關(guān)話題也迅速登上微博熱搜。不少網(wǎng)友在微博上點評稱：“深圳不再全面禁止路邊攤，淄博的煙火氣，一線城市也該有！”

街道辦可劃定攤販經(jīng)營場所

“路邊攤”曾經(jīng)是城市的一道“民生風(fēng)景”，不僅物美價廉，受市民歡迎，而且解決了部分人的就業(yè)、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。但是，因占道經(jīng)營影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題，為了“還路于民”，“路邊攤”一度被取締。

圖片來源：視覺中國-VCG111393919645

據(jù)深圳特區(qū)報5月4日消息，新修訂的《條例》在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品”的基礎(chǔ)上，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”的例外規(guī)定，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。

另外，為了優(yōu)化營商環(huán)境，滿足市民需求，新修訂的《條例》改變對超門窗擺賣經(jīng)營“一刀切”管理的模式，規(guī)定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。為店家“外擺”開了一道“口子”。

當(dāng)然，“路邊攤”也不是一松了之。

《條例》規(guī)定，攤販經(jīng)營場所具體劃定辦法由區(qū)人民政府會同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定。在劃定位置之外設(shè)擺攤且拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

《條例》授權(quán)市城管和綜合執(zhí)法部門另外制定“外擺”相關(guān)規(guī)范。違反規(guī)定超門店擺賣拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具。

圖片來源：視覺中國-VCG111393919645

多地推出政策增加“煙火氣”

事實上，深圳此番動作并非先例，全國多地均有類似政策。

2022年12月1日，《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》正式施行。條例明確，區(qū)政府在綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費需求等因素基礎(chǔ)上，可以劃定一定的城市公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動，增加“煙火氣”。今年3月，上海開始施行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》，規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時步行街、超出門窗和外墻經(jīng)營等新型設(shè)攤行為。

今年1月，北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》。方案提出，由城市管理委牽頭，商務(wù)局配合，“制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，在重點商圈組織開展外擺試點”?？梢园l(fā)現(xiàn)，北京制定的管理規(guī)則，更多是鼓勵自有用地的企業(yè)，開展特色經(jīng)營活動，也就是“外擺”，這與人們印象中流動攤販的“擺攤”有所區(qū)別。

據(jù)海外網(wǎng)今年3月報道，“可以增加經(jīng)營空間，又可以招攬生意，何樂不為？”北京市朝陽區(qū)一家燒烤店老板說，“做餐飲，外擺肯定是能拉流量，政策有了明確規(guī)定，讓大家都有據(jù)可依?！边€有的餐廳老板算了算賬，按外擺4張桌子算，一個晚上，每張桌子翻臺6到8次，可以多接待二三十桌客人，幾個員工的成本就掙出來了。

業(yè)內(nèi)人士分析，商業(yè)外擺延伸著商戶的服務(wù)半徑，有效展示實物商品、服務(wù)商品、體驗商品，同時也可以創(chuàng)新各種場景，既能引流，也可以起到促進(jìn)銷售的重要作用。

今年開春，杭州市城管局也推出新政，支持規(guī)范發(fā)展商圈商業(yè)街區(qū)“外擺”經(jīng)營，推動一流營商環(huán)境建設(shè)。對商業(yè)“外擺”的業(yè)態(tài)和區(qū)域限制均有所放寬：允許“外擺”的行業(yè)擴大為餐飲行業(yè)，允許“外擺”的區(qū)域擴大到52個智慧商圈、商業(yè)特色街、夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)以及若干個區(qū)級商圈等區(qū)域。

今年5月1日，蘭州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺經(jīng)營的指導(dǎo)意見（試行）》，規(guī)范了設(shè)置外擺區(qū)域、個人設(shè)攤行為，明確了外擺設(shè)置條件，提出了創(chuàng)新設(shè)置特色點位，打造“金城”品牌項目，規(guī)范壓實運營主體責(zé)任、落實設(shè)施管理要求、完善服務(wù)配套設(shè)施等內(nèi)容。

編輯|黃勝 孫志成 杜波

校對|何小桃

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