每經(jīng)記者 李文朋    每經(jīng)編輯 孫磊

5月17日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），主要涉及農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及新能源汽車供應(yīng)政策等。

近年來，國家持續(xù)關(guān)注并發(fā)布有關(guān)加強新能源汽車充電基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的文件。據(jù)新華社報道，5月5日國常會提出，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護(hù)模式。

對于《實施意見》的內(nèi)容，中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：“此次政策是對5月5日國常會提倡內(nèi)容的具體實施，與以往政策不同，這是第一份針對鄉(xiāng)村區(qū)域特色而制定的實施意見，未來隨著政策的不斷細(xì)化與推進(jìn)，新能源汽車在下沉市場的滲透率將得到進(jìn)一步提升。”

農(nóng)村亟待充電樁下鄉(xiāng)

近年來，受新能源汽車下鄉(xiāng)政策的激勵，新能源汽車在農(nóng)村市場已實現(xiàn)了400萬輛的保有量，而隨著新能源汽車在農(nóng)村市場滲透率的不斷上升，進(jìn)一步加快農(nóng)村充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為新能源汽車行業(yè)發(fā)展的基本要求。

不過，在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，相對城市而言，農(nóng)村的充電樁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。北京順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)的新能源車主張潔向記者表示：“村里根本就沒有充電的地方，我已經(jīng)開電車快4年了，基本上都是去空港周邊充電。”

特來電業(yè)務(wù)共建經(jīng)理李雨也向記者表示：“像大興區(qū)、亦莊這邊的鄉(xiāng)村充電樁很少，保定、廊坊等地的鄉(xiāng)村也幾乎看不到充電樁。”

“農(nóng)村基本上是家庭樁比較多，其他人再買車也裝不了充電樁了，因為電力條件不允許。”雁泉科技高管王磊（化名）向記者表示，“安裝充電設(shè)備需要向當(dāng)?shù)仉娏λ葯C構(gòu)報備，鄉(xiāng)村的電功率是有一定額度的，比如有的鄉(xiāng)村只能裝1000KW，如果每個充電樁的功率為50KW，那就只能裝20個，而且這些安裝的充電樁都是私人的。”

據(jù)記者了解，一直以來，農(nóng)村的公共充電站并不多，雖然近年來，國家都在支持農(nóng)村充電設(shè)施的建設(shè)，但去安裝及運營的充電樁公司卻不多。據(jù)了解，在鄉(xiāng)村安裝充電樁站是一個較為復(fù)雜的工程，涵蓋了前期方案設(shè)計，到工程施工，再到設(shè)備采購，以及后期維護(hù)運營幾大流程。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖

“在農(nóng)村安裝公共充電樁，最主要的就是土地、電力和服務(wù)三大核心難點。”能鏈智電副總裁于翔向記者表示。

比如，農(nóng)村土地主要是集體所有制，用于充電樁建設(shè)的用地需要當(dāng)?shù)卣鼋y(tǒng)一規(guī)劃等。王磊向記者表示：“在沒有政策支持的情況下，有時候很多租地只能簽3年的合同，我們運營商會顧及未來規(guī)劃變動風(fēng)險等。”

一般而言，安裝充電樁第一步是看電力情況。例如，建公共充電樁站需要購買變壓器進(jìn)行電力增容。特來電工作人員向記者表示：“變壓器是一項較大的資本開支，例如北京這邊的630kVA變壓器費用高達(dá)80萬~130萬元。即便在保定這樣的三線城市，變壓器費用也在40萬元左右。”

前期投資較多也勸退了不少充電樁運營商，尤其對許多中小企業(yè)而言，資本回報周期過長是他們最大的痛點。近年來，在鄉(xiāng)村建設(shè)充電樁站也基本都是國家電網(wǎng)在布局。“大部分運營很難直接布局到鄉(xiāng)村，特來電目前也主要是在與國家電網(wǎng)去共同推動，其實在城市里的很多充電樁站也都是在賠錢運營，更別說大家去農(nóng)村安裝了。”特來電工作人員對記者說。

政策助力將催生多元市場

事實上，充電樁行業(yè)的發(fā)展離不開政策支持。“至少在2025年之前，充電樁行業(yè)仍將處于政策扶持的階段。”仝宗旗對記者說。

“從充電樁行業(yè)近些年的發(fā)展看，充電樁屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的末端，很難說是完全依賴公司進(jìn)行自我拓展，更多的其實還是需要依附于交通體系及電網(wǎng)規(guī)劃，畢竟其中最重要的兩大要素，土地與電力的歸屬權(quán)都是公有。”恩宜科技公司總經(jīng)理劉一在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

在此次發(fā)布的《實施意見》中，政府針對充電樁行業(yè)一直存在的問題，給出了較為具體的解決方案。例如。在土地及電力方面做出較大的支持，包括“支持地方政府結(jié)合實際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等銜接”“因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造”等。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖 

這意味著，伴隨著政策的實施，在農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)充電樁所面臨的土地及電力難題將迎來科學(xué)化的解決，鄉(xiāng)村城區(qū)的規(guī)劃會更加清晰，整個工程的流程成本也將進(jìn)一步得到降低，各大運營商的布局與運營也將會更加順暢。

生活在北京大興區(qū)的齊女士向記者表示：“看到新的政策后，我感覺做充電樁的發(fā)展前景非常好，后期可能會投資做這方面的事情。”

事實上，充電樁下鄉(xiāng)也將隨著一定的市場化調(diào)整機制而變化。仝宗旗向記者表示：“未來的充電樁市場將會變得更開放且多元，場景也會不斷延伸。例如鄉(xiāng)村的旅游景點、民宿安裝充電樁的需求也在不斷提升。”

“未來，充電樁不僅僅是民宿等機構(gòu)引流的工具，而更多的是成為必備的設(shè)施，安裝了充電樁不一定會是長板，但不安裝就會是服務(wù)方面的不完美。”王磊對記者說。

劉一則向記者表示：“充電樁站最主要的區(qū)別在于運營與服務(wù)，未來當(dāng)?shù)刂行⌒袜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會更適合運營充電樁站，他們會更了解當(dāng)?shù)厍闆r，也更利于調(diào)動資源和做好服務(wù)。”