每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

國務院總理李強5月19日主持召開國務院常務會議，研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。

會議指出，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

會議強調(diào)，要進一步統(tǒng)一思想、壓實責任，自覺在大局下想問題、做工作，堅決打破思維定式、防止本位主義。要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。

資料來源：國家醫(yī)療保障局、銀河證券楊靖制圖、視覺中國圖

促進商品要素資源流動

北京師范大學一帶一路學院研究員萬喆在電話中對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，落實高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，這兩個“高”也表現(xiàn)在對要素資源的整合要更加優(yōu)質(zhì)，所以建立全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，實際上是符合兩個“高”的基礎含義的。

“一方面，表明了我們要走市場化發(fā)展的決心。”萬喆說，商品要素資源的暢通流動是高質(zhì)量發(fā)展的基礎，建立全國統(tǒng)一大市場的目標，就是要促進暢通和流動。

另一方面，也說明未來的發(fā)展是在市場化、法治化基礎上的發(fā)展。要促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，使得資源配置進一步優(yōu)化，就必須要在一個大市場中建立高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場，所以它與國際化、市場化、法治化的要求是非常統(tǒng)一的。

談及更好利用全球先進資源要素，萬喆表示，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是高質(zhì)量發(fā)展的一個非常重要的著眼點。當國內(nèi)供給和需求都是高質(zhì)量的，生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)都更加暢通，市場運行效率也更高了以后，肯定更有利于高水平對外開放。

另外，建設統(tǒng)一大市場的整體路線圖里非常重要的就是從制度建設著眼，從整體來說，未來的制度建設都要向有效市場、有為政府的方向發(fā)展。因此，它跟國際化是完全能夠統(tǒng)一的。

“無論從制度建設還是從市場供需關系來看，統(tǒng)一大市場的建立不僅僅有利于商品要素資源在國內(nèi)范圍內(nèi)更好地暢通流通，也是進行全球資源配置的基礎。”她說。

優(yōu)化經(jīng)濟基礎性制度

會議強調(diào)，要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。要在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的體制機制。

萬喆認為，首先要加快建設更優(yōu)良的營商環(huán)境。

“無論是國際化、市場化還是法治化，都要以市場主體的需求為導向。”她說，目前來看，很多地方一些舉措，比如設置壁壘，對整體的營商環(huán)境肯定是既不公平也不透明的，無法達到讓資源要素充分匹配和流動的目的。

其次，要加快政府服務職能的轉變。“我們看到在疫后經(jīng)濟修復、促消費的過程中，地方政府的服務職能轉變得越快、越好，整體的消費提升可能就越快。”萬喆舉例說，比如一些夜攤經(jīng)濟、淄博燒烤，政府的服務理念、認識和作為越到位，當?shù)厥袌龅奈驮綇姟?/p>

三是要進一步降低制度性交易成本。“一些流通障礙或者壟斷在無形中加大交易成本，而提高交易成本對于企業(yè)來說，尤其是中小微企業(yè)，邊際效應都特別大。”

“第四，還是要放大創(chuàng)新的受益優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。”萬喆表示，目前要把產(chǎn)學研流轉打通，把知識產(chǎn)權確權流轉，切實把法治化保護做到位。

“過去我們認為是經(jīng)濟支撐了科技創(chuàng)新，未來中國轉型升級已經(jīng)到了由科技創(chuàng)新支持經(jīng)濟增長的階段。”萬喆說，它是新的經(jīng)濟增長點。提出構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，既是在全球保護主義不斷興起的背景下，又是在中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級的新形勢下。所以未來建立一個新的要素流動、交易和確權都非常明確的、得到保護的新市場非常重要。

最后，不能忽視國外市場，要有效利用全球的要素和市場資源。