每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 高涵    

馬德里時間周二（5月23日），國際證監(jiān)會組織（下稱IOSCO）公布了首個全球監(jiān)管加密資產(chǎn)和數(shù)字市場的政策建議，以向公眾征求意見，并要求有關(guān)監(jiān)管部門在一系列的行業(yè)波動（尤其是加密貨幣交易所FTX的破產(chǎn)）之后加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

IOSCO表示，全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該更快、更大膽地監(jiān)管加密貨幣市場，并拆分存在棘手利益沖突的公司。

IOSCO公布的18項(xiàng)政策建議涵蓋了一系列問題，如市場操縱、利益沖突、客戶資產(chǎn)保護(hù)和加密資產(chǎn)相關(guān)的信披風(fēng)險。IOSCO稱，擬議的政策建議主要將解決加密貨幣市場中，“對投資者保護(hù)和市場誠信問題的普遍擔(dān)憂。”

歐易OKX研究院高級研究員趙偉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，IOSCO發(fā)布的18條建議中，關(guān)于跨境風(fēng)險、監(jiān)管合作、市場操縱、內(nèi)幕交易等六個領(lǐng)域的建議有一定針對性和合理性，在一定程度上給全球監(jiān)管部門提供了很多有分量的參考標(biāo)準(zhǔn)。

IOSCO：加密監(jiān)管力度不夠強(qiáng)硬

IOSCO是各國證券監(jiān)管委員會的一個全球性組織，其成員包括美國的證券交易委員會（SEC）、英國金融服務(wù)管理局（FSA）、日本金融廳（FSA）、德國金融監(jiān)管局（BaFin）等超過100個類似機(jī)構(gòu)。

IOSCO秘書長Martin Moloney在接受英國《金融時報》采訪時表示，“目前各個司法管轄區(qū)（在監(jiān)管加密貨幣市場方面）存在差異，它們在監(jiān)管力度方面也還不夠強(qiáng)硬。”

去年，F(xiàn)TX的破產(chǎn)和其關(guān)聯(lián)集團(tuán)Alameda Research的問題，促使監(jiān)管機(jī)構(gòu)收緊并制定標(biāo)準(zhǔn)。過去，像全球最大的加密貨幣交易所幣安這樣的公司也曾因洗錢風(fēng)險和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題與全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突。此外，幣安還曾因公司機(jī)構(gòu)的透明度而受到批評。

圖片來源：IOSCO官網(wǎng)

在周二的簡報中，IOSCO的官員指出，FTX的倒閉涉嫌利益沖突和客戶資產(chǎn)的管理不善，這說明了監(jiān)管措施對保護(hù)消費(fèi)者至關(guān)重要。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，就在上周，歐盟還敲定了一套全面的加密貨幣法規(guī)，而英國也正處于制定相關(guān)規(guī)則的早期階段，并承諾將比歐盟“更加靈活”。

Moloney和IOSCO主席Jean-Paul Servais（同時也是比利時證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)主席）指出，許多加密貨幣公司同時提供經(jīng)紀(jì)、交易、托管和做市等服務(wù)，但在傳統(tǒng)的金融公司中，這些業(yè)務(wù)都是相互分離的。

IOSCO的提案要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)考慮某些利益沖突是否“嚴(yán)重到無法有效緩解”。如果這樣的話，它們可能需要“更有力的措施”。

“這是一個相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。IOSCO向全球監(jiān)管界發(fā)出呼吁，要求他們切實(shí)處理這一建立在利益沖突基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)問題。”Moloney說道。

業(yè)內(nèi)：為全球監(jiān)管部門提供了有分量的參考標(biāo)準(zhǔn)

《金融時報》報道中稱，IOSCO雖然無權(quán)強(qiáng)迫各國/地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)采納這些規(guī)則，但Moloney表示，他“相信”這些提議將得到IOSCO下屬130個國家/地區(qū)的支持，這些成員覆蓋了全球95%的金融市場。

據(jù)悉，IOSCO的目標(biāo)是在今年年底前完成對加密貨幣市場的政策標(biāo)準(zhǔn)制定，并期望其成員能利用這些標(biāo)準(zhǔn)來填補(bǔ)各自規(guī)則中的空白。

歐易OKX研究院高級研究員趙偉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，“加密市場作為新興產(chǎn)業(yè)有一定特殊性，過去由于缺乏合理監(jiān)管曾爆發(fā)過多次危機(jī)。這些危機(jī)不僅影響了行業(yè)發(fā)展進(jìn)程，同時也給那些積極且心懷正念的行業(yè)建設(shè)者帶來壓力。”

他進(jìn)一步指出，“我們認(rèn)為IOSCO這次發(fā)布的18條建議對于全球加密貨幣監(jiān)管的落地有指導(dǎo)性作用，其中關(guān)于跨境風(fēng)險、監(jiān)管合作、市場操縱、內(nèi)幕交易等六個領(lǐng)域的建議是有一定針對性和合理性的，在一定程度上給全球監(jiān)管部門提供了很多有分量的參考標(biāo)準(zhǔn)。”

針對相關(guān)政策建議是否會讓加密貨幣合法化的提問，Servais表示，IOSCO處理的是金融監(jiān)管問題，而是否將加密貨幣視為合法或非法的證券，這是各大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問題，超出了IOSCO的權(quán)責(zé)范圍。

Moloney指出，各國/地區(qū)應(yīng)“盡快”采取行動，并稱“即使是主要的司法管轄區(qū)”也需要數(shù)年時間才能完全實(shí)現(xiàn)“相當(dāng)嚴(yán)苛的監(jiān)管。”他呼吁，在此期間，投資者需要繼續(xù)對加密資產(chǎn)服務(wù)提供商保持謹(jǐn)慎。

封面圖片來源：視覺中國