每經編輯 杜宇

據央視新聞，今天（5月25日），最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》?！兑庖姟贩譃?個部分，共計40條。

最高人民法院、最高人民檢察院聯合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》?！督忉尅饭彩鶙l，《解釋》自2023年6月1日起施行。

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“兩高兩部”聯合發(fā)布意見 辦理性侵害未成年人刑事案件 堅持這些原則

《意見》在堅決貫徹依法嚴懲犯罪、有力保護未成年人司法政策的基礎上，堅持并體現以下原則：

一是遵循未成年人司法規(guī)律。未成年人具有不同于成年人的身心發(fā)育特點，辦理涉未成年人案件只有尊重、順應其規(guī)律特點才能實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一?！兑庖姟菲鸩菰谧裱淌滤痉ㄒ话阋?guī)律的同時，強調案件辦理遵循未成年人司法特有規(guī)律、特點，體現“最有利于未成年人原則”。

二是突出問題導向。立足執(zhí)法司法實際，著力解決案件辦理中的困難問題和認識分歧。對性侵害案件證明標準、未成年人證言審查判斷、犯罪事實認定和情節(jié)把握、管轄爭議處理等近年來司法實踐中的疑難、爭議問題，逐一作出規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和標準。

三是強化規(guī)范引導。《意見》將性侵害未成年人案件辦理政策實化為具體要求，對案件受理、偵查、批捕、公訴、審判等各個環(huán)節(jié)全面規(guī)范。細化執(zhí)法司法機關配合銜接與監(jiān)督制約機制，為司法辦案提供遵循指引和制度保障。

《意見》分為6個部分，共計40條，重點規(guī)定了以下幾個方面的內容。

第一，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則。要求對性侵害未成年人犯罪依法從嚴懲處，堅持最有利于未成年人原則，注重雙向保護。強調性侵害未成年人案件應當由專門機構或者專門人員辦理。人民檢察院依法對相關訴訟活動進行法律監(jiān)督。

第二，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式。一是嚴格案件辦理時限要求。規(guī)定公安機關受案后直接立案的四種情形；明確重大、疑難、復雜案件立案時限；對于管轄不明案件，要求公安機關先行立案，待管轄權明確后，移交有管轄權的公安機關。二是完善案件辦理協作機制。要求公安機關、檢察機關加強信息雙向共享。明確在偵查過程中，公安機關可以商請人民檢察院就案件定性、證據收集、法律適用、未成年人保護要求等提出意見建議。三是規(guī)范案件辦理方式方法。要求詢問未成年被害人選擇“一站式”取證場所、未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場所，采取和緩的方式進行，堅持一次詢問原則。規(guī)定性侵害案件審理，未成年被害人、證人一般不出庭，確有必要出庭的，應當采取必要保護措施。四是強化訴訟權利保障。要求依法保障被害人獲得法律援助，對被害人訴訟知情權、參與權細化明確。五是對犯罪人員嚴管嚴控，從嚴懲處。《意見》規(guī)定對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴把握適用非羈押強制措施，嚴格把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，應當嚴管嚴控。對在校園、游泳館、兒童游樂場、學生集體宿舍等場所對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的，認定公共場所性侵害，依法加重處罰。

第三，明確偵查取證工作要求。要求全面查清犯罪事實，力求不漏一案、不漏一罪、不漏一人。規(guī)定辦案機關發(fā)現被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的，均應調查核實。對于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類似場所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應當及時并案偵查。要求全面收集固定對完善證據鏈條、準確認定犯罪事實具有證明作用的相關證據。指出取證重點和需要注意的問題。強調即時通訊記錄、社交軟件記錄、音視頻、網盤資料等電子數據取證的重要性。

第四，明確證據審查判斷標準和應把握的原則。指出對性侵害未成年人犯罪事實的認定要立足證據，結合邏輯推理與經驗、常理，并充分考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點。明確未成年人言詞證據采信規(guī)則。要求著重審查未成年被害人陳述形成的時間、背景，被害人年齡、認知、記憶和表達能力，陳述的自愿性、完整性，陳述與其他證據的印證情況。強調對十四周歲以上未成年被害人真實意志的判斷，不以其明確表示反對或者同意為唯一證據，應當結合未成年被害人的年齡、身體狀況、被侵害前后表現以及雙方關系、案發(fā)環(huán)境、案發(fā)過程等綜合判斷。

第五，細化被害人保護救助要求。一是強調綜合保護。要求綜合運用心理疏導、臨時照料、醫(yī)療救治、轉學安置、經濟幫扶等多種措施，為未成年被害人提供保護和幫助。二是強調及時保護。要求接報或發(fā)現性侵害未成年人線索后，無論是否屬于本單位管轄，均要在第一時間采取制止侵害行為、保護被害人等緊急措施。三是強調隱私保護。要求辦案人員和訴訟參與人員對未成年人身份信息嚴格保密，嚴密保護未成年人隱私和名譽。四是強調風險防范。針對司法實踐中出現的艾滋病患者性侵害未成年人，使未成年人面臨患病風險的情況，規(guī)定犯罪嫌疑人到案后，辦案人員要第一時間了解其有無此類疾病，發(fā)現被害人存在感染風險的，立即采取阻斷治療等防治保護措施。五是強調監(jiān)護保障。對于監(jiān)護人性侵害未成年人的，規(guī)定不僅要依法撤銷監(jiān)護人資格還要安排必要的臨時監(jiān)護措施，全面保障未成年人利益。發(fā)現未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責的，督促監(jiān)護、責令接受家庭教育指導。

此外，《意見》對相關部門能動開展犯罪預防工作提出要求。對強制報告、入職查詢法律制度落實和相關工作機制建設進一步明確。

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“兩高”發(fā)布司法解釋：從嚴懲處強奸、猥褻等性侵害未成年人犯罪

據中國網，最高法相關負責人表示，在侵害未成年人權益的各類問題中，強奸、猥褻等性侵害犯罪嚴重損害未成年人身心健康，嚴重踐踏法律紅線和倫理底線，人民群眾深惡痛絕，社會反映強烈。同時，由于性侵害未成年人犯罪情況復雜，刑法對部分犯罪加重處罰情節(jié)采取了相對概括的規(guī)定方式，需要總結實踐經驗，進一步加以明確。針對此類犯罪近年來出現的新情況、新變化，2021年施行的《刑法修正案（十一）》對相關犯罪的定罪量刑標準作出重要修改，對這些新修訂條款如何具體適用，也需要明確。正是在這一背景下，最高人民法院自2021年以來，會同最高人民檢察院深入調研，多次召開座談會，聽取法律、兒童醫(yī)學、心理學領域專家，婦聯、未成年人保護組織代表，法院、檢察院等司法實務部門同志意見建議，在廣泛征求意見、反復研究論證基礎上，制定本《解釋》。

一是堅持依法從嚴懲處。《解釋》堅持嚴字當頭，聚焦打擊鋒芒，彰顯從嚴懲處司法理念，進一步明確了相關犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認定標準。例如，明確利用網絡實施的猥褻行為的入罪條件；明確列舉對奸淫幼女、強奸未成年人適用較重的從重處罰幅度的多項情形；明確強奸、猥褻“情節(jié)惡劣”“造成被害人傷害”等多項加重處罰情形；明確對此類犯罪嚴格控制緩刑適用，以及依法適用禁止令、從業(yè)禁止。這對于進一步統(tǒng)一法律適用標準、加大懲處力度，具有重要指導意義。

二是堅持罪責刑相適應。刑法規(guī)定，奸淫幼女的應當從重處罰，法定刑是三至十年有期徒刑，情節(jié)惡劣的加重處罰，法定刑是十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。對猥褻兒童罪，則規(guī)定處五年以下有期徒刑，猥褻手段惡劣，或者有其他惡劣情節(jié)的，要加重處罰，處五年以上有期徒刑。對于如何認定情節(jié)惡劣、手段惡劣，刑法規(guī)定相對概括?！督忉尅肪C合考慮不同情形下犯罪的主體、對象、地點、手段、危害后果等因素，對相關從重、加重處罰條款作了進一步明確和細化，確保罪責刑相適應、罰當其罪、刑足制罪。

三是堅持特殊、優(yōu)先保護。《解釋》堅持未成年人利益最大化，充分考慮未成年人身心發(fā)育不成熟等特點，充分考慮強奸、猥褻犯罪對未成年人身心健康造成的巨大傷害，落實對未成年人的特殊、優(yōu)先保護原則。例如，刑法規(guī)定，強奸婦女致其重傷、死亡的，加重處罰；《解釋》規(guī)定，奸淫幼女致其輕傷或者感染嚴重性病的，就應當認定為“造成幼女傷害”，予以加重處罰，不要求達到重傷。

《解釋》共十六條

第一條奸淫幼女的，依照刑法第二百三十六條第二款的規(guī)定從重處罰。具有下列情形之一的，應當適用較重的從重處罰幅度：

（一）負有特殊職責的人員實施奸淫的；

（二）采用暴力、脅迫等手段實施奸淫的；

（三）侵入住宅或者學生集體宿舍實施奸淫的；

（四）對農村留守女童、嚴重殘疾或者精神發(fā)育遲滯的被害人實施奸淫的；

（五）利用其他未成年人誘騙、介紹、脅迫被害人的；

（六）曾因強奸、猥褻犯罪被判處刑罰的。

強奸已滿十四周歲的未成年女性，具有前款第一項、第三項至第六項規(guī)定的情形之一，或者致使被害人輕傷、患梅毒、淋病等嚴重性病的，依照刑法第二百三十六條第一款的規(guī)定定罪，從重處罰。

第二條強奸已滿十四周歲的未成年女性或者奸淫幼女，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百三十六條第三款第一項規(guī)定的“強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣”：

（一）負有特殊職責的人員多次實施強奸、奸淫的；

（二）有嚴重摧殘、凌辱行為的；

（三）非法拘禁或者利用毒品誘騙、控制被害人的；

（四）多次利用其他未成年人誘騙、介紹、脅迫被害人的；

（五）長期實施強奸、奸淫的；

（六）奸淫精神發(fā)育遲滯的被害人致使懷孕的；

（七）對強奸、奸淫過程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，以此脅迫對被害人實施強奸、奸淫，或者致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（八）其他情節(jié)惡劣的情形。

第三條奸淫幼女，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百三十六條第三款第五項規(guī)定的“造成幼女傷害”：

（一）致使幼女輕傷的；

（二）致使幼女患梅毒、淋病等嚴重性病的；

（三）對幼女身心健康造成其他傷害的情形。

第四條強奸已滿十四周歲的未成年女性或者奸淫幼女，致使其感染艾滋病病毒的，應當認定為刑法第二百三十六第三款第六項規(guī)定的“致使被害人重傷”。

第五條對已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負有特殊職責的人員，與該未成年女性發(fā)生性關系，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百三十六條之一規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：

（一）長期發(fā)生性關系的；

（二）與多名被害人發(fā)生性關系的；

（三）致使被害人感染艾滋病病毒或者患梅毒、淋病等嚴重性病的；

（四）對發(fā)生性關系的過程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（五）其他情節(jié)惡劣的情形。

第六條對已滿十四周歲的未成年女性負有特殊職責的人員，利用優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使被害人與其發(fā)生性關系的，依照刑法第二百三十六條的規(guī)定，以強奸罪定罪處罰。

第七條猥褻兒童，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百三十七條第三款第三項規(guī)定的“造成兒童傷害或者其他嚴重后果”：

（一）致使兒童輕傷以上的；

（二）致使兒童自殘、自殺的；

（三）對兒童身心健康造成其他傷害或者嚴重后果的情形。

第八條猥褻兒童，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百三十七條第三款第四項規(guī)定的“猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)”：

（一）以生殖器侵入肛門、口腔或者以生殖器以外的身體部位、物品侵入被害人生殖器、肛門等方式實施猥褻的；

（二）有嚴重摧殘、凌辱行為的；

（三）對猥褻過程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，以此脅迫對被害人實施猥褻，或者致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（四）采取其他惡劣手段實施猥褻或者有其他惡劣情節(jié)的情形。

第九條脅迫、誘騙未成年人通過網絡視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實施淫穢行為，符合刑法第二百三十七條規(guī)定的，以強制猥褻罪或者猥褻兒童罪定罪處罰。

脅迫、誘騙未成年人通過網絡直播方式實施前款行為，同時符合刑法第二百三十七條、第三百六十五條的規(guī)定，構成強制猥褻罪、猥褻兒童罪、組織淫穢表演罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條實施猥褻未成年人犯罪，造成被害人輕傷以上后果，同時符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條的規(guī)定，構成故意傷害罪、故意殺人罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十一條強奸、猥褻未成年人的成年被告人認罪認罰的，是否從寬處罰及從寬幅度應當從嚴把握。

第十二條對強奸未成年人的成年被告人判處刑罰時，一般不適用緩刑。

對于判處刑罰同時宣告緩刑的，可以根據犯罪情況，同時宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事與未成年人有關的工作、活動，禁止其進入中小學校、幼兒園及其他未成年人集中的場所。確因本人就學、居住等原因，經執(zhí)行機關批準的除外。

第十三條對于利用職業(yè)便利實施強奸、猥褻未成年人等犯罪的，人民法院應當依法適用從業(yè)禁止。

第十四條對未成年人實施強奸、猥褻等犯罪造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復支付的合理費用，以及因誤工減少的收入。

根據鑒定意見、醫(yī)療診斷書等證明需要對未成年人進行精神心理治療和康復，所需的相關費用，應當認定為前款規(guī)定的合理費用。

第十五條本解釋規(guī)定的“負有特殊職責的人員”，是指對未成年人負有監(jiān)護、收養(yǎng)、看護、教育、醫(yī)療等職責的人員，包括與未成年人具有共同生活關系且事實上負有照顧、保護等職責的人員。

第十六條本解釋自2023年6月1日起施行。

每日經濟新聞綜合央視新聞、中國網

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