每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 陳星    

6月2日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布2023年第一批民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動典型案例，其中包括重慶市市場監(jiān)管局查處重慶市巴南區(qū)八家保險公司達成并實施壟斷協(xié)議案。

2023年3月，重慶市市場監(jiān)管局對重慶市巴南區(qū)八家保險公司達成并實施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得合計594萬元，并處2016年度銷售額1%的罰款合計557萬元，以上罰沒款共計1151萬元。

上述處罰涉及的險種為中小學(xué)生平安保險（以下簡稱“學(xué)平險”）。學(xué)平險是針對在校學(xué)生（含幼兒園）開發(fā)的一款綜合保險，主要涵蓋學(xué)生意外傷害、疾病身故、意外傷害醫(yī)療、住院醫(yī)療等保障，特點在于保障覆蓋面廣，保費便宜?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，學(xué)平險因強制投保、高傭金、牟取不正當(dāng)利益等亂象受到詬病。

八家保險公司壟斷學(xué)平險

重慶市原工商行政管理局根據(jù)舉報，于2017年6月對重慶市巴南區(qū)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司重慶市巴南支公司等八家保險公司涉嫌達成并實施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人通過協(xié)商達成一致，在巴南區(qū)教育委員會管理的中小學(xué)、幼兒園、職教中心、民辦學(xué)校中劃分片區(qū)承保學(xué)平險，對巴南區(qū)學(xué)平險銷售市場進行分割，限制其他保險公司加入巴南區(qū)學(xué)平險市場，并對學(xué)平險的價格進行固定和變更，統(tǒng)一學(xué)平險的保費保額。

當(dāng)事人的上述行為，違反修改前的反壟斷法第十三條第一款第（一）項和第（三）項規(guī)定。

學(xué)平險是針對在校學(xué)生及幼兒開發(fā)的一款商業(yè)保險。上述典型案例文章指出，保險公司之間應(yīng)當(dāng)進行公平競爭，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的保費保額條件爭取業(yè)務(wù)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)保險資源的作用。

本案中，八家當(dāng)事人屬于具有競爭關(guān)系的學(xué)平險承保機構(gòu)，通過達成和實施壟斷協(xié)議，排除、限制了當(dāng)事人之間的競爭，破壞了巴南區(qū)學(xué)平險領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。本案的查處有力保護了重慶市巴南區(qū)學(xué)平險行業(yè)的公平競爭秩序，維護了廣大中小學(xué)生的利益和社會公共利益，也進一步提高了保險行業(yè)經(jīng)營者的競爭合規(guī)意識。

監(jiān)管規(guī)范學(xué)平險展業(yè)行為

2015年之前，學(xué)平險為強制投保，由學(xué)校統(tǒng)一組織購買。2015年6月，相關(guān)部門發(fā)布通知，嚴(yán)禁各級各類學(xué)校代收商業(yè)保險保費，不允許保險公司進校設(shè)點推銷商業(yè)保險。目前，學(xué)平險采取自愿參保原則。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，市面上的學(xué)平險價格都在百元上下，一般包含意外身故10萬元左右，醫(yī)療報銷額度數(shù)千元，及住院補貼，部分產(chǎn)品還包含一定的重疾保額?？傮w來看，學(xué)平險保障覆蓋面廣，保費便宜?；趯W(xué)校的信任，家長往往會選擇購買。

不過，一些人卻利用業(yè)務(wù)便利，為其他機構(gòu)或個人牟取不當(dāng)利益。

2022年6月，遼寧銀保監(jiān)局公布的行政處罰決定書顯示，沈陽3所實驗中學(xué)通過沈陽益安保險代理有限公司在新華人壽沈陽中心支公司投保學(xué)生平安保險，涉及保費101萬元，該保險代理公司從中獲取傭金近58萬元后，轉(zhuǎn)頭支付給學(xué)校工作人員33萬元。

2020年9月，山西銀保監(jiān)局公布的行政處罰決定書顯示，中國人民健康保險股份有限公司于2018年1月至2019年6月，在微信平臺銷售的部分學(xué)平險業(yè)務(wù)（均為短期個人健康險業(yè)務(wù)），存在未按規(guī)定使用經(jīng)備案的保險條款費率情形。 

近幾年，為整治學(xué)平險亂象，監(jiān)管部門的力度也在持續(xù)加大。

2021年9月，北京銀保監(jiān)局要求各保險機構(gòu)應(yīng)加強學(xué)平險的宣傳力度，切實保護投保學(xué)生利益。同時，嚴(yán)格規(guī)范公司銷售人員及合作院校人員的行為，保障學(xué)生的自主選擇權(quán)，不得有強制行為；不得違規(guī)在經(jīng)營區(qū)域外銷售學(xué)平險產(chǎn)品；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案的保險條款和保險費率；不得利用學(xué)平險違規(guī)套取費用等。

封面圖片來源：新華社記者 王菲 攝