每經(jīng)編輯 王月龍 杜恒峰    

6月8日上午，第十四屆陸家嘴論壇在上海開(kāi)幕，本次論壇設(shè)有七場(chǎng)全體大會(huì)和三場(chǎng)浦江夜話。

本屆論壇的主題為“全球金融開(kāi)放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力”，與會(huì)嘉賓將探討如何加強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)之間的金融合作，提振發(fā)展信心，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融穩(wěn)定。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱均作了發(fā)言。其中，易會(huì)滿提到，證監(jiān)會(huì)高度重視資本市場(chǎng)監(jiān)管，將持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，做好對(duì)量化交易等新型交易方式的跟蹤分析，對(duì)內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)維護(hù)良性健康的市場(chǎng)秩序和生態(tài)。

上海再保險(xiǎn)國(guó)際板啟動(dòng)

據(jù)東方網(wǎng)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、論壇共同輪值主席李云澤開(kāi)幕致辭時(shí)表示，本屆論壇以“全球金融開(kāi)放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。稍后，金融監(jiān)管總局將與上海市共同發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，正式啟動(dòng)上海再保險(xiǎn)“國(guó)際板”。

我國(guó)建成了全球最大的銀行體系，第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場(chǎng)，普惠金融也走到世界前列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，市場(chǎng)需求穩(wěn)步恢復(fù)，積極因素不斷增多，彰顯出強(qiáng)大的韌性和活力。

李云澤談到幾點(diǎn)初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一、切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性。抓緊恢復(fù)和擴(kuò)大有效需求這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化和改善金融服務(wù)。加大新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)金融支持，促進(jìn)新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)投資的融資保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。改進(jìn)對(duì)外貿(mào)易信貸和出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。緊隨新一輪科技革命步伐，加大對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)的支持力度，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。抓住新領(lǐng)域新賽道蘊(yùn)藏的新機(jī)遇，持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，有力支持加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民間融資環(huán)境，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，呵護(hù)好民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情。大力發(fā)展普惠金融，助力市場(chǎng)主體提信心添活力。

二、奮力開(kāi)拓金融監(jiān)管工作新局面。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，是當(dāng)前金融領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。堅(jiān)決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責(zé)任邊界，拉緊責(zé)任鏈條，加強(qiáng)綜合治理，完善多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”。強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，完善制度安排、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央與地方兩個(gè)層面的無(wú)縫對(duì)接協(xié)調(diào)。持續(xù)整治金融市場(chǎng)亂象，重拳懲處嚴(yán)重違法違規(guī)行為。切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益，不斷提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、堅(jiān)決打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。近期國(guó)際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，雖然對(duì)我國(guó)直接沖擊很小，但也有很強(qiáng)的警示意義。我們將始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)慎化解存量風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。下好風(fēng)險(xiǎn)前瞻防控“先手棋”，以更加主動(dòng)的態(tài)度應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延。練好穿透監(jiān)管“繡花工”，提高數(shù)字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”。打好風(fēng)險(xiǎn)處置“組合拳”，做實(shí)做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，完善常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，多渠道充實(shí)處置資源，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)化險(xiǎn)積極性。目前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行整體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，完全有條件有信心有能力守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

四、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革促發(fā)展。解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題，必須堅(jiān)定不移深化改革。我們將以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立正確經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，強(qiáng)化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善管理流程，加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。監(jiān)管體制改革是金融改革的重要一環(huán)。我們將以自身機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，用鐵肩膀挑起監(jiān)管重?fù)?dān)。持續(xù)優(yōu)化制度供給，積極推動(dòng)法律法規(guī)“立改廢釋”，與時(shí)俱進(jìn)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，該管的堅(jiān)決管住，該放的有序放開(kāi)，切實(shí)促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

五、始終堅(jiān)持金融對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，金融業(yè)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。近年來(lái)，金融領(lǐng)域先后推出50多條開(kāi)放措施，取消了外資股比限制，大幅減少了外資準(zhǔn)入數(shù)量型門(mén)檻，一批開(kāi)放實(shí)例先后落地。近期法巴農(nóng)銀理財(cái)將在上海開(kāi)業(yè)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。在財(cái)富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，熱忱歡迎經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點(diǎn)。高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），不斷提升金融業(yè)制度型開(kāi)放水平。優(yōu)化跨境金融服務(wù)，大力支持共建“一帶一路”。積極參與國(guó)際金融治理建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)作，共同促進(jìn)全球金融穩(wěn)定。

攜手合作、互利共贏才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事。我們?cè)竿瑖?guó)際金融界相向而行、同向發(fā)力，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，合力促進(jìn)全球金融開(kāi)放與合作，共同培育經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)力。

堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易等

證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，客觀來(lái)講，資本市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)政策、微觀經(jīng)營(yíng)主體表現(xiàn)等高度敏感，它的走勢(shì)是基本面、政策面、資金面、情緒面以及境外環(huán)境等各種因素綜合作用的結(jié)果。

證監(jiān)會(huì)將從自身的職能出發(fā)，堅(jiān)守敬畏市場(chǎng)、尊重規(guī)律、牢記保護(hù)投資者合法權(quán)益的根本職責(zé)，堅(jiān)持投融資改革協(xié)同推進(jìn)，為居民資產(chǎn)配置創(chuàng)造相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)生態(tài)。全力為投資者提供真實(shí)透明的上市公司。下一步，我們將認(rèn)真抓好新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案的實(shí)施，會(huì)同有關(guān)方面著力完善長(zhǎng)效化的綜合監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)提高信息披露質(zhì)量，保持高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)懲治財(cái)務(wù)造假、大股東違規(guī)占用等行為，推動(dòng)上市公司提升治理能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、回報(bào)能力，夯實(shí)中國(guó)特色估值體系的內(nèi)在基礎(chǔ)。

近期，股票波動(dòng)有所加大，板塊熱點(diǎn)輪動(dòng)加快，關(guān)于量化交易、市場(chǎng)公平性、資金短線炒作、行業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任等討論增多。證監(jiān)會(huì)高度重視資本市場(chǎng)監(jiān)管，將持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，做好對(duì)量化交易等新型交易方式的跟蹤分析，對(duì)內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)維護(hù)良性健康的市場(chǎng)秩序和生態(tài)。

下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)方面一道深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》，大力支持浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，助力上海進(jìn)一步健全金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，增強(qiáng)全球金融資源配置能力，為上海繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者注入更加強(qiáng)大的資本市場(chǎng)力量。

“誰(shuí)排碳誰(shuí)承擔(dān)成本”

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在主題演講中表示，綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要新動(dòng)力。中國(guó)要完成全球最高碳排放強(qiáng)度的降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這是一場(chǎng)廣泛深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，意味著我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方方面面都必須發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。其中，綠色金融將在平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

實(shí)現(xiàn)“3060”的難點(diǎn)在于解決碳排放負(fù)的外部性問(wèn)題，降低綠色溢價(jià)。實(shí)現(xiàn)“30”目標(biāo)內(nèi)容有很多，內(nèi)涵非常豐富，集中到一點(diǎn)就是要減少碳排放，這其中有兩個(gè)難點(diǎn)。

一是逐步降低碳排放負(fù)的外部性。只有排碳有了合理定價(jià)，比如需要繳納碳稅或者購(gòu)買(mǎi)排碳指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)排碳誰(shuí)承擔(dān)成本”，就可以使各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體將排碳的外部成本內(nèi)部化，才能有效激勵(lì)企業(yè)和家庭改變行為方式。二是逐步降低綠色溢價(jià)。一個(gè)渠道是要提高碳排放的成本，增加使用化石能源支出的成本，另外一個(gè)就是要通過(guò)市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，降低綠色能源的成本。

中央作出“3060”部署以后，人民銀行堅(jiān)決把綠色金融工作擺在突出位置，重點(diǎn)抓了三方面工作。一是加強(qiáng)環(huán)境信息的披露。二是完善政策激勵(lì)約束體系。三是開(kāi)展氣候變化的壓力測(cè)試。

實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)，需要在綠色轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行大量投資，據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，所需要的資金達(dá)到百萬(wàn)億元人民幣的量級(jí)。如此大的資金需求，政府資金只能覆蓋一小部分，主要是靠調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，運(yùn)用金融工具的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理的功能，實(shí)現(xiàn)在約束條件下的最優(yōu)增長(zhǎng)路徑。

氣候問(wèn)題具有全球性，需要加強(qiáng)國(guó)際合作協(xié)同應(yīng)對(duì)。牽頭推動(dòng)G20可持續(xù)金融的工作。與歐盟委員會(huì)有關(guān)部門(mén)共同發(fā)布可持續(xù)金融共同分類目錄。在央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)NGFS、可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)IPSF等多邊機(jī)制下，深化綠色金融的國(guó)際合作，共同打造綠色“一帶一路”。（綜合央視新聞、東方網(wǎng)）