每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月13日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行等四部門正式發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，為了保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性，2023年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點(diǎn)組織落實(shí)好八個方面22項(xiàng)任務(wù)。

八方面工作具體包括增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性、提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況相關(guān)，因此各級政府想方設(shè)法盡可能幫助企業(yè)降低成本、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、改善營商環(huán)境。《通知》的推出，有利于企業(yè)發(fā)展。

對月銷售額10萬元以下小規(guī)模納稅人免征增值稅

《通知》提出，2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理時發(fā)現(xiàn)，2021年3月31日發(fā)布的《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》中曾指出，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

如何解讀這一調(diào)整？溫來成告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府每年都會根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的大方向主要是努力減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅負(fù)。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，這一調(diào)整體現(xiàn)出新一年減稅降費(fèi)政策的優(yōu)化，有關(guān)免征增值稅范圍的調(diào)整，是兼顧企業(yè)紓困和財(cái)政可持續(xù)的需要。

《通知》還提到，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。

施正文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在調(diào)整小規(guī)模納稅人免征增值稅范圍的同時，通過一系列政策措施，保障了大規(guī)模減稅持續(xù)發(fā)力。比如“增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅”等內(nèi)容，這就是保障減稅強(qiáng)度在新一年繼續(xù)處于高位的一個體現(xiàn)。

加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度

除了增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性之外，《通知》還要求從提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本等諸多方面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

在提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效方面，《通知》提出，要營造良好的貨幣金融環(huán)境。實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

要引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)增加小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，加強(qiáng)對創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信貸支持。

在持續(xù)降低制度性交易成本方面，《通知》要求，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度。積極推動招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法修訂，健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

與此同時，要完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，全面推廣保函（保險），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不斷拓展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本。

《通知》還明確，要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。深入落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推動健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，加強(qiáng)拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對拖欠金額大、拖欠時間久、多次投訴的問題線索重點(diǎn)督促，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

《通知》提出的一系列措施如何才能精準(zhǔn)惠及企業(yè)？

溫來成告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本問題涉及多個部門。如今政策已經(jīng)制定完畢，接下來重點(diǎn)在于如何去落實(shí)。對政策落實(shí)的情況，應(yīng)該及時評估哪些方面做得好、哪些方面做得還不夠好，這樣才能不斷提升政策落實(shí)的效果。

封面圖片來源：新華社