每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)商務部官網(wǎng)消息，商務部等13部門近日印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023~2025）》（以下簡稱《計劃》。

《計劃》指出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈。服務便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平進一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達到90%以上。

北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，國家全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，一方面可以改善居民生活水平，提升居民生活、消費的便利性。另一方面，也會對促進消費和拉動投資發(fā)揮重要的推動作用，并促進就業(yè)。

資料來源：國家民政部官網(wǎng)、中信證券研究部、貝殼研究院、國盛證券研究所 楊靖制圖、視覺中國圖

引進智能零售終端

《計劃》指出，在居民“家門口”（步行5~10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端，讓消費更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。

具體來看，首先是發(fā)展“一店一早”。支持特色化、多元化的各類市場主體發(fā)展，推動品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復印等便民服務，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應體系，增加網(wǎng)點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

其次，補齊“一菜一修”。支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進放心消費、惠民消費。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊，明碼標價，提供平價維修服務。

服務“一老一小”。鼓勵按照適老化標準建設改造社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持養(yǎng)老機構(gòu)利用配套設施提供社區(qū)養(yǎng)老服務。探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務網(wǎng)絡。鼓勵建立社區(qū)護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務。鼓勵家政、護理人員進社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務。各類消費場所應保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務，引導設立老年人、母嬰專柜和體驗店。

激發(fā)服務消費活力

有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費支出，都集中在社區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)，也就是步行15分鐘的距離。

圍繞一刻鐘便民生活圈建設，《計劃》提出，改造傳統(tǒng)商業(yè)載體。引導鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運動健身、社區(qū)食堂等服務功能。

發(fā)展新型商業(yè)模式。支持發(fā)展線上線下融合的即時零售模式（平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時配送），賦能實體門店，拓展服務半徑。支持凈菜進社區(qū)、進超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。

激發(fā)服務消費活力。鼓勵健身房、游泳館、多功能運動場、保健理療店等進社區(qū)，促進健康消費。鼓勵社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團購節(jié)、家電家居及家政便民服務等促消費活動，繁榮社區(qū)商業(yè)。

此外，促進融合協(xié)同發(fā)展。推動一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務圈、快遞服務圈等圈圈相融，營造多元化、多層次的消費場景。

根據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)，直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡零售保持快速增長。今年1~5月，全國實物商品網(wǎng)上零售額4.81萬億元，同比增長11.8%，占社會消費品零售總額的比重達25.6%。

蘇劍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，傳統(tǒng)商業(yè)模式的數(shù)字化升級十分迫切，并且技術(shù)已經(jīng)成熟。關(guān)鍵要讓商戶，包括消費者學會使用，提高普及度。與此同時，從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，打造一刻鐘便民生活圈最直接的作用是讓居民消費更加方便和便捷，但想要真正激發(fā)消費增長潛力，還需要解決深層次的問題，也就是如何提高居民收入水平，改善消費預期。

記者注意到，此次發(fā)布的《計劃》還要求，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈智慧服務平臺，整合商戶資源，實現(xiàn)線上線下互動。利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析，精準補建網(wǎng)點，拓展服務功能，挖掘消費潛力。推廣一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點動態(tài)地圖、“小修小補”便民地圖，引導更多點位“進圖”，讓居民“找得到”。

封面圖片來源：視覺中國