每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉旭強(qiáng) 每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

近日，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》等多份能源相關(guān)文件，再一次對(duì)能源雙碳領(lǐng)域提出了新的要求。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副主任陶冶指出，頂層文件不斷出臺(tái)將加速國(guó)內(nèi)清潔能源發(fā)展，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)窗口期。

7月12日在成都舉行的城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，陶冶提到，川渝地區(qū)水電裝機(jī)量合計(jì)超過(guò)1億千瓦，可再生能源消費(fèi)占比也長(zhǎng)期較高，依托上述優(yōu)勢(shì)有望打造“低碳經(jīng)濟(jì)高地”。

川渝清潔能源資源豐富 但大規(guī)模開(kāi)發(fā)受海拔、坡度限制

在與會(huì)專(zhuān)家眼中，“雙碳”拉動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將成為撬動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有260多個(gè)大型城市提出碳中和目標(biāo)，在生產(chǎn)生活、前沿科技領(lǐng)域布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌指出，我國(guó)受“雙碳”拉動(dòng)最明顯的是可再生能源產(chǎn)業(yè)。分地區(qū)來(lái)看，過(guò)去幾年三北地區(qū)提供了風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，大力發(fā)展基地式風(fēng)光電源基地和分布式光伏，開(kāi)發(fā)利用廣袤荒漠、戈壁灘空間資源優(yōu)勢(shì)。

往南看，陶冶認(rèn)為西南地區(qū)的水電發(fā)展最有代表性，其中川渝地區(qū)發(fā)展成果明顯。他透露，四川、重慶依托水資源優(yōu)勢(shì)，合計(jì)水電裝機(jī)規(guī)模已突破1億千瓦。即便資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)不明顯的風(fēng)、光、生物質(zhì)能也保持較快增速，僅四川今年就將新增數(shù)百萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模。

川渝另一大優(yōu)勢(shì)是可再生能源消費(fèi)占比高。“四川可再生能源消費(fèi)占比常年在70%以上，重慶也在40%以上，已經(jīng)形成能源轉(zhuǎn)型的底色”，在陶冶看來(lái)，川渝依托清潔能源打造“低碳經(jīng)濟(jì)高地”有很大優(yōu)勢(shì)。

但他也同時(shí)提到，雖然川渝新能源資源豐富，但建設(shè)難度大，受制于海拔高、坡度大等因素，難以像沙漠、戈壁一樣進(jìn)行大規(guī)模連片開(kāi)發(fā)。因此實(shí)際開(kāi)發(fā)中，要注意多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

實(shí)際上，為發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，川渝正采取一系列有全國(guó)影響力的創(chuàng)新舉措。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏注意到，四川天府新區(qū)在全國(guó)首批開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，川渝兩地聯(lián)手打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，都將對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常大的推動(dòng)作用。

低碳城市的深圳經(jīng)驗(yàn)：協(xié)同有為政府和有效市場(chǎng)

新能源發(fā)展迎來(lái)窗口期，川渝地區(qū)該如何發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？會(huì)上，深圳市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心主任王東分享了深圳經(jīng)驗(yàn)。

他首先提到一組數(shù)據(jù)：2020年深圳碳排放強(qiáng)度相比2005年下降了68.6%，“我國(guó)提出到2030年碳排放比2005年下降60%-65%,這意味著深圳至少提前10年超額完成目標(biāo)。”

在此基礎(chǔ)上，2022年8月，深圳宣布實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、碳排放達(dá)峰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的“兩達(dá)一高”目標(biāo)，證明碳達(dá)峰和城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

王東總結(jié)，關(guān)鍵是有為政府加有效市場(chǎng)下的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

具體來(lái)說(shuō)，2010年深圳作為國(guó)家第一批低碳試點(diǎn)城市，堅(jiān)持推動(dòng)平板玻璃、造紙等落后產(chǎn)能退出，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)本地存在不少質(zhì)疑的聲音，比如有專(zhuān)家問(wèn)到，“你把質(zhì)量差點(diǎn)的‘鳥(niǎo)兒’都放出去了，但整個(gè)‘林子’都空了，怎么辦？”

在政府堅(jiān)持下，深圳選擇忍住陣痛，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終取得了實(shí)際效果。一個(gè)典型案例是，深圳發(fā)展新能源汽車(chē)，既升級(jí)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、保持了制造業(yè)的穩(wěn)定，同時(shí)新能源汽車(chē)單位能耗大幅下降。

“每個(gè)城市綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度各有不同，但總體都可以沿著‘有為政府引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化手段’的思路。”王東指出，參與深圳碳市場(chǎng)的700多個(gè)市場(chǎng)主體，在整體碳排放強(qiáng)度下降超過(guò)40%的同時(shí)，增加值提升超60%，顯示了市場(chǎng)工具的力量。

城市綠色地毯的總體思路明確后，后續(xù)操作則需要更詳細(xì)的規(guī)劃指引。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師董珂認(rèn)為，城市的綠色低碳發(fā)展核心要旨就是做一件事實(shí)現(xiàn)多種目的，以低碳生態(tài)建設(shè)名城瑞典哈默比為例，當(dāng)?shù)厥占虘B(tài)廢棄物，治污的同時(shí)將其作為發(fā)電燃料，當(dāng)?shù)胤Q之為“兩倍好”。

實(shí)際應(yīng)用中，“兩倍好”甚至“多倍好”需要政府統(tǒng)籌下的跨部門(mén)協(xié)同。在董珂看來(lái)這并非易事，“我們?cè)诔鞘羞M(jìn)行路燈、監(jiān)視器、智慧WiFi的‘多桿合一’改造，這樣看似簡(jiǎn)單的事推行起來(lái)都非常困難，更別說(shuō)在一個(gè)低碳應(yīng)用場(chǎng)景內(nèi)集成各種技術(shù)。”