每經(jīng)編輯 孫志成    

近些年來，一些國有企事業(yè)單位招聘的關(guān)注度越來越高，已然成為大家公認(rèn)的高收入和福利優(yōu)厚的行業(yè)，是畢業(yè)生眼中的“香餑餑”。

但是，一些職位的“代際傳承”也備受爭議，讓未出社會的畢業(yè)生不無憂慮。

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“直系血親三代”被劃重點(diǎn)

近日，山東煙草專賣局發(fā)布了2023年高校畢業(yè)生招聘公告，招聘公告要求，應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的單位系統(tǒng)的崗位。

據(jù)BRTV北京時(shí)間，在中國煙草官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，不僅僅山東煙草局在招聘公告中列出該要求，江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、深圳市煙草專賣局、山西省煙草專賣局、青海省煙草專賣局、安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、西藏自治區(qū)煙草專賣局、云南省煙草專賣局等均提出該要求。

甘肅省煙草專賣局給出的說法更為詳細(xì)，稱煙草行業(yè)各級單位在職職工親屬參加本次公開招聘的，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：職工的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘同一機(jī)關(guān)崗位；煙草行業(yè)各級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘同一機(jī)關(guān)崗位，不得應(yīng)聘下一級單位的組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)崗位，也不得應(yīng)聘上一級單位的組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)崗位。錄用人員隱瞞關(guān)系的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消錄用資格。

河南省煙草專賣局也提出了任職回避要求，不過在其相關(guān)要求中提到：應(yīng)聘者如與我系統(tǒng)職工有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，填寫報(bào)名信息時(shí)須說明，我們將按相關(guān)規(guī)定在組織招聘工作時(shí)安排回避。

上述任職回避或許并不意味著完全不讓系統(tǒng)內(nèi)的職工子女報(bào)名錄取。

該回避要求并非今年首次出現(xiàn)，以山東煙草局為例，該局2022年高校畢業(yè)生招聘公告就要求應(yīng)聘者符合煙草行業(yè)招聘工作回避制度規(guī)定，應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的單位系統(tǒng)的崗位。

據(jù)招聘公告，諸煙草局的三代血親任職回避要求是根據(jù)《國家煙草專賣局中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)招聘工作管理辦法的通知》（國煙人〔2020〕131號）而來，該通知2020年發(fā)布的。

“親屬回避”有明確規(guī)定

值得注意的是，關(guān)于政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的“崗位親屬回避”，我國相關(guān)部門出臺過明確的規(guī)定。

2019年，中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。

其中第六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位：

（一）夫妻關(guān)系；

（二）直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

（三）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶；

（五）其他親屬關(guān)系，包括養(yǎng)父母子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母子女及由此形成的直系血親、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親關(guān)系。

近年來的多次“國考”招考公告中對“親屬回避”也作出更為明確的規(guī)定：“報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。”

許多地方也在國有企業(yè)招聘方面出臺規(guī)范，包括“重要崗位親屬回避”等內(nèi)容。

比如，山東省國資委曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)招聘行為的意見》，其中提出：實(shí)行國有企業(yè)公開招聘回避制度。凡與招聘國有企業(yè)負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該國有企業(yè)負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、監(jiān)督檢查等崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。國有企業(yè)具體負(fù)責(zé)組織招聘工作的人員，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應(yīng)當(dāng)回避。

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第六條規(guī)定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任職和公務(wù)回避制度。即第（六）項(xiàng)提出：不得“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避”。

這樣規(guī)定是為了防止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)人利益與國有企業(yè)利益以及公共利益發(fā)生沖突，確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能夠客觀、公正、合法地履行職責(zé)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避的主要利害關(guān)系人是參照國家公務(wù)員回避制度來確定的。主要應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系有：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

中紀(jì)委網(wǎng)站曾發(fā)文直指“近親繁殖”

2020年時(shí)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文指出：每逢招聘季，用人單位招考公告中的回避條款總能引起社會關(guān)注。這也從一個(gè)側(cè)面反映出，一段時(shí)間以來，“近親繁殖”現(xiàn)象在一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、高校中不同程度地存在，甚至成為選人用人領(lǐng)域一大頑疾。

其所列舉的多個(gè)典型案例，也可謂觸目驚心。

在一個(gè)案例中，海南省儋州市畜牧獸醫(yī)局原局長李昌充，不僅把兒子、堂妹等親屬安排在自己的系統(tǒng)，還成功協(xié)助多位同事的兒子進(jìn)入畜種場擔(dān)任要職。這種“一人得道，雞犬升天”的現(xiàn)象，警示社會強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，也是遏制“近親繁殖”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從貴州茅臺原董事長袁仁國大搞家族式腐敗、茅臺集團(tuán)及其子公司13名高管被查，到內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市委原書記李世镕利用職務(wù)便利和影響，為其親屬安排調(diào)動工作，以妻子和兒子的名義在企業(yè)入股分紅……這些腐敗窩案背后，都離不開通過“近親繁殖”搭建起的利益關(guān)系網(wǎng)。

據(jù)光明日報(bào)，近年來，中央及各地巡視組已披露多個(gè)國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)存在違規(guī)招聘親屬問題。如2015年，中央巡視組對央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)，指出中石油、中海油、中國太平、中國人壽等9家單位存在“近親繁殖”情況。2016年，中央巡視組巡視金融系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一銀行“總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”。此外，江西、海南、福建等省的地方巡視組也發(fā)現(xiàn)不少國有企事業(yè)單位存在“近親繁殖”問題，如“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)安排子女和親屬到本系統(tǒng)收入較高的崗位工作”等。

編輯|孫志成 杜恒峰

校對|何小桃

封面圖自每經(jīng)記者 張建 攝 資料圖

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自北京時(shí)間、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、光明日報(bào)等