主持人：各位媒體記者朋友們，大家上午好！我是國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任黃運，歡迎出席國家稅務(wù)總局“辦好稅收惠民事 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”主題新聞發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有：國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長榮海樓先生、納稅服務(wù)司司長沈新國先生、稽查局局長江武峰先生。下面，我先簡要介紹一下總體情況。

黃運：今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。稅務(wù)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在中央主題教育辦和中央第36指導(dǎo)組精心指導(dǎo)下，認真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣落實落細習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述精神，牢牢把握服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點聚焦服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局所需，聚焦?jié)M足廣大納稅人繳費人所盼，求真務(wù)實、真抓實干，有效發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

一是堅決落實稅費優(yōu)惠政策，著力將主題教育成果體現(xiàn)在更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上。今年以來，黨中央、國務(wù)院部署了一系列延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實施的稅費優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。稅務(wù)總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極會同財政部等部門迅速采取有力措施，落實落細各類支持科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)發(fā)展、促進綠色低碳等稅費優(yōu)惠政策，確保政策紅利精準高效直達經(jīng)營主體。今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，為激發(fā)市場活力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了積極支持。

二是持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費舉措，著力將主題教育成果體現(xiàn)在更好服務(wù)納稅人繳費人上。堅持以納稅人繳費人為中心，大興調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費服務(wù)舉措；連續(xù)第三年聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項行動，今年先后推出“稅惠助益強信心”“實措紓困解難題”“重點護航促成長”3大類12項行動措施；連續(xù)第三年開展中小企業(yè)服務(wù)月活動，累計舉辦稅費服務(wù)體驗師活動3400余場次、“走流程 聽建議”活動4500余場次，為解決納稅人繳費人急難愁盼問題提供了有力支持。近日，我們還將結(jié)合深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，新出臺和優(yōu)化一批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施，在7-9月延續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)季活動，重點支持以民營經(jīng)濟為主體的中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

三是深化征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，著力將主題教育成果體現(xiàn)在更好推動稅收改革發(fā)展上。深入落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，對標對表黨的二十大報告中有關(guān)稅收工作部署要求，深化拓展31項稅收征管改革措施，一體推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，依托全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，拓展辦稅繳費數(shù)字化服務(wù)，并在部分地區(qū)試點推出“簡易確認式申報”、新辦企業(yè)“開業(yè)即開票”等智能辦稅場景。同時，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，助力企業(yè)拓展產(chǎn)銷渠道，加強稅收經(jīng)濟分析，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

四是深入推進稅收協(xié)同共治，著力將主題教育成果體現(xiàn)在更好營造法治公平的稅收營商環(huán)境上。我們一方面注重為遵紀守法企業(yè)創(chuàng)造輕裝上陣的良好稅收環(huán)境，另一方面依法打擊各類涉稅違法犯罪行為，維護公平競爭的發(fā)展環(huán)境。特別是聚焦精準打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”，精準打擊行業(yè)性、區(qū)域性重大案件和職業(yè)化犯罪團伙，精準打擊主犯、累犯、教唆犯和內(nèi)外勾結(jié)犯罪分子，進一步完善稅務(wù)總局、公安部等七部門聯(lián)合常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制，協(xié)同打擊涉稅違法犯罪活動。同時，積極拓展共建“一帶一路”稅收合作，積極幫助“走出去”和“引進來”納稅人消除國際重復(fù)征稅，更好服務(wù)高水平對外開放。

下半年，稅務(wù)部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不斷鞏固拓展主題教育成果，充分發(fā)揮和拓展稅收職能作用，努力當(dāng)好黨中央、國務(wù)院決策部署的執(zhí)行者、行動派和實干家，在推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中進一步展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。謝謝！

圖片來源：國家稅務(wù)總局

一、中國青年報記者：剛才講到，上半年全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，請介紹下具體情況。稅務(wù)部門采取了哪些措施，確保各項稅費支持政策落實落地？

榮海樓：感謝您的提問。延續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新實施稅費優(yōu)惠政策，是黨中央、國務(wù)院聚焦激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心作出的重大決策。稅務(wù)部門認真落實各項稅費優(yōu)惠政策，確保紅利精準直達經(jīng)營主體。2023年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，其中，先后實施的兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策5832億元，留抵退稅3167億元，其他政策280億元。

分政策看，月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅2148億元，小規(guī)模納稅人征收率由3%降至1%政策新增減稅822億元，小型微利企業(yè)減征所得稅政策新增減稅793億元，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策新增降費787億元。

分行業(yè)看，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)占比最高，累計新增減稅降費及退稅緩費3818億元，占比41%。

分企業(yè)規(guī)?？矗行∥⑵髽I(yè)受益最明顯，新增減稅降費及退稅緩費5766億元，占比62%。

在完善推出和落實稅費支持政策過程中，稅務(wù)總局扎實開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見訴求，與財政部等部門一起，深入研究論證，反復(fù)推演測算，及時提出政策建議，并在政策出臺后，千方百計確保落穩(wěn)落準落細。一是開展精準推送。依托電子稅務(wù)局精準推送優(yōu)惠政策2.29億戶次，進一步推動“政策找人”“送政策上門”。二是加強輔導(dǎo)解讀。發(fā)布研發(fā)費用加計扣除等政策即問即答五批51個，通過12366納稅繳費服務(wù)熱線解答稅費優(yōu)惠政策問題咨詢8萬余次，開展線上直播、線下培訓(xùn)輔導(dǎo)等2萬余場。三是強化督導(dǎo)落實。強化政策落實風(fēng)險掃描，開展2輪次抽查暗訪，深入查找政策落實等方面存在的問題，及時糾正改進。

下一步，稅務(wù)部門將把稅費政策落實成效作為檢驗主題教育成果的重要體現(xiàn)，以更加積極有為的措施推動黨中央、國務(wù)院決策部署全面落地見效，更好助力高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

二、央視記者：近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，引發(fā)社會各界熱烈反響。請問稅務(wù)部門今年以來支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施實施效果如何？下一步如何更好落實《意見》相關(guān)要求？

黃運：黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次問題，推出一系列科學(xué)、務(wù)實、管用、高效的舉措，充分彰顯了黨中央、國務(wù)院支持民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強的鮮明態(tài)度和堅定決心，必將進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有力促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。稅務(wù)部門作為黨中央、國務(wù)院決策部署的堅定執(zhí)行者和面向廣大納稅人繳費人的直接服務(wù)者，今年以來在支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面，做了一些工作，為民營企業(yè)減負擔(dān)、增動能提供了積極支持。

一是堅決有力落實政策。上半年，稅務(wù)部門不折不扣落實惠及民營企業(yè)發(fā)展的各項稅費支持政策，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

二是積極加力強化支持。上半年，稅務(wù)部門結(jié)合主題教育廣泛開展調(diào)查研究，針對不少企業(yè)希望提前享受研發(fā)費用加計扣除政策的訴求，積極建議并推動新增在7月份的企業(yè)所得稅預(yù)繳申報期，允許企業(yè)可提前享受上半年研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，在7月份已提前享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占比達94.3%，超過29萬戶，民營企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額占全部金額的76.6%，對緩解研究創(chuàng)新的資金壓力、改善研發(fā)投入的政策預(yù)期具有積極作用。

三是精準發(fā)力紓困解難。上半年，稅務(wù)部門進一步創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動”舉措，幫助全國小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款498萬筆，貸款金額超1.45萬億元，同比增長41%，助力民營企業(yè)緩解融資難題。同時，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展訴求，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道，上半年幫助3670戶企業(yè)實現(xiàn)購銷金額105億元。

下一步，稅務(wù)部門將以貫徹落實《意見》為契機，持續(xù)為民營企業(yè)營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，重點將做好六個方面工作：一是深化調(diào)研廣泛問需。緊密結(jié)合主題教育調(diào)查研究工作安排，在全系統(tǒng)深入開展支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的調(diào)研走訪座談活動，聽民營企業(yè)所呼、問民營企業(yè)所需、解民營企業(yè)之難。二是優(yōu)化措施提升服務(wù)。重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，新出臺和優(yōu)化一批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施，積極助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是研究政策支持發(fā)展。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，積極研究提出延續(xù)優(yōu)化完善稅費政策的建議，突出對民營企業(yè)占主體的小微企業(yè)和個體工商戶的支持。四是強化督導(dǎo)推進落地。把稅務(wù)部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為稅收重點工作督查督導(dǎo)的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)各級稅務(wù)機關(guān)切實提高政治站位，優(yōu)化管理服務(wù)，抓好政策落地。五是抓實分析跟蹤問效。依托稅收大數(shù)據(jù)，從不同角度、不同維度加強對民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的分析，跟蹤反映政策效應(yīng)，推動有針對性改進完善。六是宣傳輔導(dǎo)營造氛圍。組織各級稅務(wù)機關(guān)加大對支持民營經(jīng)濟的各項稅費政策宣傳輔導(dǎo)力度，加大對服務(wù)民營企業(yè)的好經(jīng)驗好做法總結(jié)推廣力度，積極營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的良好氛圍。謝謝！

三、人民網(wǎng)記者：剛才發(fā)言人介紹，稅務(wù)總局將重點圍繞支持中小微企業(yè)等民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，接續(xù)新出臺和優(yōu)化一批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施，請介紹一下具體情況？

沈新國：感謝您的提問。今年上半年，稅務(wù)總局結(jié)合深入開展主題教育，已先后分四批推出了“便民辦稅春風(fēng)行動”措施。為進一步改進提升辦稅繳費服務(wù)，特別是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍同志專門組織研究，重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費服務(wù)舉措，作為今年“便民辦稅春風(fēng)行動”的第五批措施，積極助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。這些措施主要包括：

一是進一步強化政策落實。持續(xù)推進不折不扣執(zhí)行好面向中小微企業(yè)和個體工商戶等經(jīng)營主體的稅費支持政策，確保政策紅利直達快享。如，全面梳理涉企稅費優(yōu)惠政策，編制完善小微企業(yè)和個體工商戶稅費優(yōu)惠政策清單，幫助納稅人繳費人便利掌握、精準適用稅費優(yōu)惠政策。又如，健全稅費優(yōu)惠政策“免申即享”機制，對小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等，加大自主申報、自行享受的落實力度并不斷拓展范圍。

二是進一步便利稅費辦理。持續(xù)推進精簡資料、優(yōu)化流程，減輕辦稅繳費負擔(dān)。如，對“企業(yè)財務(wù)會計制度”等11項證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報送。又如，持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種的申報預(yù)填服務(wù)，并在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護稅納稅申報方式，探索智能預(yù)填辦稅業(yè)務(wù)，縮短填報時間。

三是進一步改進訴求響應(yīng)。持續(xù)推進完善稅費服務(wù)訴求解決機制，更好維護民營企業(yè)合法權(quán)益。如，常態(tài)化開展以民營企業(yè)為主體的中小微企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理反映強烈的問題，積極研究務(wù)實管用的解決措施，及時響應(yīng)納稅人合理訴求。又如，進一步加強與工商聯(lián)等部門聯(lián)動，積極面向民營企業(yè)開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的稅費專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，探索對不同類型民營企業(yè)提供個性化服務(wù)，對處于轉(zhuǎn)型升級階段的民營企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)引導(dǎo)。

四是進一步深化跨境服務(wù)。持續(xù)推進國際稅收合作，更好服務(wù)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。如，完善12366跨境服務(wù)咨詢專線功能，加強跨境經(jīng)營高頻疑難涉稅問題的收集整理，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道。又如，結(jié)合民營企業(yè)境外投資特點，在稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫”，幫助民營企業(yè)在“走出去”過程中防范稅務(wù)風(fēng)險，提高稅法遵從能力。

五是進一步優(yōu)化執(zhí)法方式。持續(xù)推進依法依規(guī)征稅收費，加強稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，著力提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。如，暢通12366納稅繳費服務(wù)熱線等投訴舉報渠道，對征收“過頭稅費”行為發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。又如，完善欠稅管理方式，對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執(zhí)行措施。

下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向、注重實際成效，切實解決好納稅人繳費人合理訴求，持續(xù)推動各項便民服務(wù)舉措落實落細，以更優(yōu)質(zhì)的辦稅繳費服務(wù)助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，彰顯稅務(wù)系統(tǒng)主題教育成果。謝謝！

四、新京報記者：近日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，要完善支持綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化稅收政策支持。請問稅務(wù)部門在服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境保護過程中采取了哪些措施，具體效果如何？

榮海樓：感謝您的提問。黨的十八大以來，稅務(wù)部門在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，全面貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進綠色稅收制度體系建設(shè)，助力生態(tài)環(huán)境保護和資源集約節(jié)約利用，推進可持續(xù)發(fā)展。首先，環(huán)境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等綠色稅種全部完成立法，搭建了多稅共治的稅法體系；其次，企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅種綠色化改造持續(xù)推進，鼓勵集約節(jié)約、綠色低碳的稅收優(yōu)惠政策陸續(xù)推出，形成了多策組合的政策體系；此外，建立和加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門協(xié)作，充分借助相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)和管理力量，深化部門間聯(lián)合控管、聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒等協(xié)作治稅措施，形成了多部門協(xié)同聯(lián)動的征管體系。我國綠色稅收制度體系“四梁八柱”基本形成，覆蓋了經(jīng)營主體“開發(fā)-生產(chǎn)-消費-排放”全流程，為推進綠色發(fā)展提供有效支持。

從稅收大數(shù)據(jù)看，在綠色稅收等一系列政策措施的綜合作用下，相關(guān)領(lǐng)域“減污、利廢、降碳”效果明顯。一是“減污”持續(xù)加力，主要污染排放大幅下降。2018年環(huán)境保護稅開征以來，全國累計落實環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免564億元，與之對應(yīng)的是，環(huán)境保護稅申報數(shù)據(jù)顯示，萬元GDP污染物排放當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16下降到2022年的0.73，降幅達37%。稅收優(yōu)惠對企業(yè)加大減排治污力度起到了積極作用。二是“利廢”加快推進，工業(yè)資源綜合利用持續(xù)深化。2020-2022年，工業(yè)企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的減免金額由561億元增加至854億元，增長52.2%；同時，享受優(yōu)惠的企業(yè)所屬行業(yè)小類由390個增加到422個，反映全國工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，覆蓋領(lǐng)域持續(xù)拓展。三是“降碳”提速增效，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2019—2022年，包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電在內(nèi)的清潔能源發(fā)電銷售收入占電力生產(chǎn)業(yè)銷售收入的比重，從31.2%提升至34.4%；新能源整車、光伏設(shè)備、鋰離子電池等重要綠色產(chǎn)品制造行業(yè)銷售收入年均增速均在40%以上；新能源、節(jié)能、環(huán)保等綠色技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入年均分別增長79.4%、34.9%和30.9%。這反映出新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。

下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步在落實政策、強化調(diào)控、優(yōu)化服務(wù)等方面下功夫，加強部門協(xié)同共治，努力為我國高質(zhì)量發(fā)展厚植“綠色底色”。謝謝！

五、中國證券報記者：今年3月，國家將符合條件行業(yè)的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。今年6月，又新增7月預(yù)繳申報期作為享受研發(fā)費用加計扣除政策的時點，請問此項政策的實施效果如何？稅務(wù)部門采取了哪些落實措施？

黃運：謝謝您的關(guān)注。研發(fā)費用加計扣除是我國推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要政策措施，也是國際上鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投入的通行政策手段。今年3月，國家將符合條件行業(yè)的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%的政策，作為制度性安排長期實施，對穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入起到了積極作用。在此基礎(chǔ)上，為積極回應(yīng)納稅人訴求，我局會同財政部按照國務(wù)院決策部署，在原有10月份企業(yè)所得稅預(yù)繳申報和年度匯算清繳兩個時段享受研發(fā)費用加計扣除政策的基礎(chǔ)上，再新增7月預(yù)繳申報期作為政策享受時點，進一步提前讓企業(yè)獲得政策實惠。

為切實保證這一新的惠企政策落實到位，稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)篩選符合條件的企業(yè)，定向開展政策精準推送和宣傳輔導(dǎo)，確保企業(yè)“知曉政策”；會同科技部門及時發(fā)布《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引2.0》，細化政策口徑，確保企業(yè)“會用政策”；第一時間優(yōu)化升級征管系統(tǒng)，改進電子稅務(wù)局功能，讓納稅人“足不出戶”即可快捷辦理，確保企業(yè)“用好政策”。從7月份政策落實情況看，全國共有30.8萬戶企業(yè)提前辦理研發(fā)費用加計扣除，可享受減免稅額約2300億元，主要有以下幾個特點：

——民營企業(yè)是政策最主要的受惠主體。除前面講到民營企業(yè)享受加計扣除的戶數(shù)和金額占比分別達94.3%和76.6%外，在享受加計扣除金額最多的前100戶企業(yè)中，有80戶為民營企業(yè)，前10戶企業(yè)則全部都是民營企業(yè)。這反映出民營企業(yè)既是科技創(chuàng)新活動的“主力軍”，也是國家政策支持的主要受益者。

——創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入的引領(lǐng)帶動作用明顯。上半年，高新技術(shù)企業(yè)享受加計扣除的企業(yè)戶數(shù)和金額分別占全部研發(fā)企業(yè)的65.4%、83%，與2022年相比，享受戶數(shù)占比提高了5個百分點。

——實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)占據(jù)研發(fā)主體地位。上半年，制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)合計享受加計扣除企業(yè)戶數(shù)、金額占全部研發(fā)企業(yè)的94.6%、94.5%，是政策享受的前三大行業(yè)，與2022年相比，分別提高了2個和1.3個百分點。其中，制造業(yè)企業(yè)享受戶數(shù)、金額占全部研發(fā)企業(yè)的56.7%、61.8%。

研發(fā)費用加計扣除政策對支持創(chuàng)新發(fā)展、提高創(chuàng)新活力發(fā)揮了重要作用。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比分別增長10.7%和8.8%，其中二季度同比分別增長11.5%和11.4%，較一季度分別提高1.7個和5.4個百分點。

需要特別說明的是，在政策落實和調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，仍有部分納稅人因各種原因未及時在7月份享受研發(fā)費用加計扣除政策。為進一步拓寬政策紅利惠及面，稅務(wù)部門將為納稅人開通在8、9月份變更第二季度預(yù)繳申報表，讓其能補充享受上半年研發(fā)費用加計扣除，更好釋放政策助力科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的積極效應(yīng)。謝謝！

六、新華社記者：近年來稅收政策在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了哪些成效？6月份，我國延續(xù)和優(yōu)化了新能源汽車車輛購置稅減免政策，下一步如何落實好新出臺的優(yōu)惠政策？

沈新國：感謝您的提問。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，也是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，還是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。多年來，為助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國稅收政策支持體系逐步健全，效果較好發(fā)揮。一是多稅種政策組合發(fā)力。目前，車輛購置稅、車船稅、消費稅等方面均有支持新能源汽車發(fā)展的政策。國家自2012年起一直對新能源商用車免征車船稅，對新能源乘用車不征收車船稅；自2014年9月起一直對新能源汽車實施免征車輛購置稅政策；對電動汽車一直未納入小汽車消費稅征收范圍。二是大力度優(yōu)惠持續(xù)顯效。2012年1月至2023年6月，共減免新能源汽車車船稅超100億元，其中2023年上半年達8.6億元，同比增長41.2%；2014年9月-2023年6月，共免征新能源汽車車輛購置稅超2600億元，其中2023年上半年達491.7億元，同比增長44.1%。三是全目錄清單便利享受。通過不斷優(yōu)化完善，已實現(xiàn)了新能源汽車車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠政策目錄式管理，符合優(yōu)惠條件的車輛目錄嵌入征管系統(tǒng)，信息系統(tǒng)自動判斷甄別，極大地方便了納稅人享受政策紅利。

在稅收等一系列政策和市場因素的共同作用下，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，步入快速發(fā)展階段。機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車2022年銷售568.1萬輛，2023年上半年銷售311.1萬輛，同比增長38.3%；在全部新增汽車銷量中，2022年新能源汽車占比達23.5%，2023年上半年占比上升至27.4%，表明我國新能源汽車市場保有量持續(xù)提高。

為鞏固和發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，今年6月19日，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，明確了未來4年新能源汽車車購稅優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門將進一步加強與工信、公安等部門協(xié)同協(xié)作，通過信息化手段便利納稅人及時享受新能源汽車稅收支持政策，并密切跟蹤關(guān)注政策執(zhí)行情況，及時解答處理納稅人遇到的問題，確保減免稅優(yōu)惠政策更好落實落地落細，更好地服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

七、經(jīng)濟觀察報記者：近年來，稅務(wù)部門會同多部門常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪行為，促進了營造公平公正的市場環(huán)境。請問今年上半年這項工作推進情況如何？

江武峰：感謝您的提問。今年以來，稅務(wù)部門依托多部門常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制，精準出擊、協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持嚴查狠打涉稅違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，并對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案件公開曝光，有力維護了市場經(jīng)濟秩序和國家稅收安全。

一是不斷深化拓展打擊涉稅違法機制。前些年，稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局持續(xù)加強協(xié)作配合，建立健全六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制，在聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪和護航稅收政策落實落地等方面發(fā)揮了重要作用。今年，協(xié)作部門和領(lǐng)域不斷拓展，最高人民法院已于近期正式加入，進一步形成了七部門聯(lián)合打擊機制，構(gòu)建了從行政執(zhí)法到刑事司法全鏈條打擊虛開騙稅違法犯罪的新格局。與此同時，稅務(wù)部門認真總結(jié)去年落實留抵退稅政策經(jīng)驗做法，將“快退稅款、狠打騙退、嚴查內(nèi)錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉策略打法拓展到出口退稅等重點領(lǐng)域，不斷更新風(fēng)險篩查指標和預(yù)警模型，按照“嚴控風(fēng)險、露頭就打、打早打小”的工作要求，持續(xù)加大打擊騙取出口退稅力度。

二是精準鎖定重點領(lǐng)域依法嚴厲打擊。七部門不斷深化部門聯(lián)動、問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)防，匯集疑點線索數(shù)據(jù)聯(lián)合分析研判，篩選團伙案源線索，聯(lián)合下達任務(wù)，統(tǒng)一部署檢查。特別是聚焦精準打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”，精準打擊行業(yè)性、區(qū)域性重大案件和職業(yè)化犯罪團伙，精準打擊主犯、累犯、教唆犯和內(nèi)外勾結(jié)犯罪分子，打擊工作的整體性、協(xié)同性、準確性進一步提高，全鏈條打擊力度和效果進一步增強。今年上半年，全國累計檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)7.75萬戶，認定虛開發(fā)票225.13萬份，挽回出口退稅損失53.89億元。

三是持續(xù)加大典型案件曝光力度。不間斷曝光涉稅違法典型案件，有效發(fā)揮“查處一起、震懾一片”的警示教育作用。今年已曝光84起各類涉稅違法典型案件。今天，稅務(wù)總局和相關(guān)省市稅務(wù)局將再公布5起典型涉稅違法案件，進一步釋放對涉稅違法行為持續(xù)嚴打的強烈信號。同時，還將曝光一起稅務(wù)干部與不法分子內(nèi)外勾結(jié)的典型案例，充分彰顯稅務(wù)部門一嚴到底縱深推進稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨的堅定決心。

下一步，稅務(wù)部門將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步發(fā)揮好七部門聯(lián)合打擊機制作用，持續(xù)提升涉稅案件查辦的整體效能，不斷深化以查促管、以案促治，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序、公平競爭的稅收法治環(huán)境。

封面圖片來源：國家稅務(wù)總局