每經(jīng)編輯 張凌霄    

8月1日，國家發(fā)展改革委等8部門發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下稱《若干舉措》），目的是推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

作為落實《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下稱《意見》）的配套政策舉措，《若干舉措》從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等方面提出了28條具體措施，著力推動《意見》關于持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、全面構建親清政商關系、培育尊重民營經(jīng)濟的輿論環(huán)境等重點政策舉措有效落實落地。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在當天的發(fā)布會上表示，一分部署，九分落實。政策落實得怎么樣，不僅決定了政策目標能否實現(xiàn)，也影響著廣大民營企業(yè)的預期信心，社會各界對《意見》的落實充滿關注和期待。《若干舉措》堅持問題導向，從民營經(jīng)濟的需求出發(fā)，圍繞解決民營企業(yè)突出問題，提出一系列政策舉措，力求務實管用、近期見效。

王善成還提到，《若干舉措》進一步壓實了主體責任。《若干舉措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。同時，文件進一步明確了落實細節(jié)。《意見》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進一步明確政策的細節(jié)，指導舉措的具體操作落地。

此外，王善成表示，新文件進一步推出了加強舉措，并且進一步落實了激勵約束。

對于《若干舉措》的出臺，一些專家認為該文件有望在一定程度上推動民營經(jīng)濟的發(fā)展。

“總體來看，此次的28條比較實，能夠解決一些民營企業(yè)的難點堵點問題。”中央財經(jīng)大學證券期貨研究所研究員楊海平認為，28條中主要亮點是在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單，拓展了民企的投資范圍。

在北京社科院研究員王鵬看來，在現(xiàn)實發(fā)展當中，無論是市場準入、法治問題還是相關的支持政策，《若干舉措》確實能夠解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的很多難點、堵點，比如準入度不足，法治程度不足，融資難、融資貴等問題。

市場準入是民營經(jīng)濟從事市場活動的核心環(huán)節(jié)，因此，此次《若干意見》中提出的關于“促進公平準入”的內容受到了多方關注。

“一些重大的國家項目，鼓勵民營、民間資本參與，使得民營企業(yè)有機會參與關系到國計民生的重大項目里面，這有利于發(fā)揮民營企業(yè)的作用，同時給民營企業(yè)提供好的投資項目。”前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍說，還有非常重要的一點就是加強法治保障，清理廢除有違平等保護各類所有制原則的規(guī)章文件，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的保護和支持。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。當前的一連串政策出臺后，如何落實到位仍然是各界最關注的問題。王善成表示，國家發(fā)展改革委將與有關方面密切配合，抓配套措施，推動盡快出臺《意見》分工方案，將重點工作任務逐一明確到部門單位。對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策舉措，將抓緊推動相關方面盡快出臺形成“1+N”的政策體系。

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