每經(jīng)記者 孫磊    每經(jīng)編輯 裴健如

進入7月以來，鄭州、廣州、上海、青島、重慶等地新能源汽車車主均反映其所在地充電樁充電價格有所上漲，部分地區(qū)高峰時段漲幅甚至高達87%。

充電費用上漲后，有網(wǎng)約車司機稱自己一個月下來得多花四、五百元，感到十分不解。但充電樁企業(yè)也有苦衷，稱企業(yè)長期虧損經(jīng)營，這只是回調(diào)到正常的服務(wù)費價格。

那么，電動車充電費用為何上漲？充電價格有沒有相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督？一系列問題成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者帶著上述疑問，對中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗進行了專訪。

夏季用電高峰推高電價

據(jù)了解，當前，新能源汽車充電價格包括電費和充電服務(wù)費兩部分。電費方面，根據(jù)目前政策，不同地段、不同電壓等級的公共充電場站往往執(zhí)行不同的電價，如部分安裝在小區(qū)的充電樁執(zhí)行居民生活電價，在商場、寫字樓和工業(yè)園區(qū)等地的充電站執(zhí)行工商業(yè)電價。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖

就近期充電費用上漲而言，電費方面的波動就影響了新能源車主的補能成本。“夏季用電高峰來臨，電力市場價格自然上漲。”仝宗旗告訴記者，“用電價格為‘購電價格+輸配電價+ 政府性基金及附加+新增損益及輔助服務(wù)費用’，高溫天氣導(dǎo)致部分省市會開展應(yīng)急跨省購電而出現(xiàn)損益，直接推高了電力市場價格。”

與此同時，進入7月，各地調(diào)整分時電價，擴大了用電高峰期工商業(yè)電價的上漲幅度，也使得近期公共充電樁電費上漲。

例如，上海劃分了不同月份的峰谷時段，其中7~9月夏季時期8:00~15:00、18:00~21:00為高峰時段，7~8月12:00~14:00為尖峰時段。夏季高峰時段電價在平段電價基礎(chǔ)上上浮80%，低谷時段電價在平段電價基礎(chǔ)上下浮60%，尖峰時段電價在高峰電價的基礎(chǔ)上上浮25%。

“7月，共有20個省市執(zhí)行尖峰電價。另外，各省市逐步出臺兩部制電價，除甘肅、蒙東地區(qū)還未執(zhí)行之外，全國各省都已執(zhí)行兩部制電價。”仝宗旗說，“但由于執(zhí)行尖峰電價，導(dǎo)致以前平段電價轉(zhuǎn)變?yōu)榧夥咫妰r，充電服務(wù)費沒有變化，所以整體充電費用上漲。”

此外，大工業(yè)與工商業(yè)合并，也影響了部分充電站的價格。根據(jù)今年5月國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），6月1日起實行新的電價方案?！锻ㄖ分忻鞔_，新電價方案將用戶用電價格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電（除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格以外的用電）三類，大型充電站的用電被劃歸到了工業(yè)用電中。區(qū)別于民用電和農(nóng)業(yè)用電，工業(yè)用電的價格較高。

樁企：增加服務(wù)費可縮短投資回本期

在仝宗旗看來，部分運營商上調(diào)服務(wù)費的主要原因之一，是大多數(shù)充電站目前都處于虧損狀態(tài)。“目前，國內(nèi)充電場站大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，由于新能源汽車保有量仍然不夠高，已投建充電樁利用率較低，導(dǎo)致充電運營商處于虧損狀態(tài)，回本周期較長。”仝宗旗說。

記者查閱某充電樁龍頭企業(yè)母公司的年報后發(fā)現(xiàn)，該公司此前幾年持續(xù)處于虧損狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2020~2022年，該公司分別實現(xiàn)營收15.77億元、31.04億元和45.70億元，虧損則分別為3786.49萬元、5132.08萬元、2600.02萬元。

公開資料顯示，充電樁企業(yè)的收入來源可以分為三部分：度電服務(wù)費、電費差價和增值服務(wù)。目前，充電服務(wù)費帶來的收入占絕大部分充電樁企業(yè)總收入的90%以上。在此背景下，仝宗旗認為，某些運營商調(diào)高某一地區(qū)服務(wù)費的行為，可以縮短投資回本周期，充電價格也會出現(xiàn)一定幅度的上漲。

據(jù)了解，2020年以前各地方對充電服務(wù)費執(zhí)行最高限價，隨后各地方逐漸放開對服務(wù)費的管理，由充電運營商自主定價。當前，充電服務(wù)費北方地區(qū)相對較高，其中北京等地區(qū)在0.6~0.8元/度；南方地區(qū)服務(wù)費價格競爭比較激烈，大多在0.2~0.3元/度。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖

仝宗旗告訴記者，全國當前的充電服務(wù)費平均為0.4元/kWh，但不同省市、不同運營商采取了不同的價格策略，實時調(diào)整服務(wù)費價格也屬于正?，F(xiàn)象。例如，場地停車費等成本的變化，就會導(dǎo)致充電價格的上漲或下跌等波動現(xiàn)象出現(xiàn)。

就此輪充電價格上漲而言，青島、鄭州等地就出現(xiàn)了運營商上調(diào)服務(wù)費的情況。仝宗旗也給記者算了一筆賬，以鄭州地區(qū)為例，2023年上半年公共充電站的平均服務(wù)費為0.2元/度，直流充電樁的槍效為150度/天左右。以單站投建10個120kW雙槍樁計算，按照0.2元/度服務(wù)費的收入標準計算，在獲得政府30%建設(shè)補貼的情況下，8年內(nèi)企業(yè)仍不能回收成本。而在0.3元/度服務(wù)費的標準下，企業(yè)大概6~7年可以回收成本。

建議完善充電服務(wù)費價格標準

面對充電價格的波動，仝宗旗認為應(yīng)加強電力用戶特別是普通消費者的推廣宣傳，普及電力常識、價格形成機制等，以及未來新型電力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

據(jù)悉，隨著風(fēng)光電、儲能等裝機量的提升，輸配電價形成機制的厘清，分時電價機制將成為大勢所趨。不同季節(jié)、不同時段的電力供需成本結(jié)構(gòu)不同，自然對應(yīng)不同的電力價格。“增強‘電價上漲或下調(diào)’都是正常市場行為的意識，積極引導(dǎo)用戶參與削峰填谷，響應(yīng)電力市場的需求，最終實現(xiàn)電力市場的供需平衡，提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和效率。”仝宗旗說。

此外，完善充電服務(wù)費價格標準，增強市場化、透明性，也被仝宗旗認為是一項有效的應(yīng)對措施：“全國充電服務(wù)費的價格監(jiān)管方面缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標準，有的省份執(zhí)行的是市場價，有省份將其作為政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。”

記者了解到，2023年1月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單(2023版)》。其中明確，國內(nèi)部分省市電動汽車充換電服務(wù)費有相關(guān)的收費標準（該價格標準更新時間截至2022年底）。

圖片來源：視覺中國

值得注意的是，上述價格標準更新時間截至2022年底。進入2023年，上述目錄清單中所涉及的省市中，有部分省市（例如山西省）新能源車充換電服務(wù)費價格已有所變化。

對此，仝宗旗表示：“目前各個充電站點服務(wù)費不同，是因為建設(shè)、運營等成本不同，比如，市區(qū)和郊區(qū)的土地成本就顯然不同，所以很難統(tǒng)一定價，給消費者帶來很多困惑。短期各省市應(yīng)該制定清晰的服務(wù)費收取標準，長期應(yīng)該由市場自由調(diào)節(jié)。”

在仝宗旗看來，隨著新能源汽車保有量的增加，充電服務(wù)是一項重要民生工程。需要聯(lián)合多部門，建立常態(tài)化的市場監(jiān)管機制。“充電站應(yīng)該嚴格執(zhí)行明碼標價，在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費標準、計價方式、投訴電話等信息，不得在標價之外收取任何未予標明的費用，不得存在串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為。”仝宗旗說。