每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月1日，工信部等七部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，2023年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長(zhǎng)約30%；汽車制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%左右。2024年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》共提出支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)，穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效，促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等七方面舉措。

《方案》提出的主要目標(biāo) 圖片來源：工信部

組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)

汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。當(dāng)前，國(guó)際不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)較為艱巨。

談及《方案》設(shè)定的穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理張業(yè)佳接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，從工作目標(biāo)上來看，《方案》中設(shè)置的2023年、2024年目標(biāo)是合理且務(wù)實(shí)的。

“具體來看，一方面，今年1-7月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別完成1565萬輛和1562.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)7.4%和7.9%，仍處于增長(zhǎng)狀態(tài)，為全年增長(zhǎng)奠定了較好的基礎(chǔ)。”張業(yè)佳說，另一方面，考慮到目前國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)信心處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)，新能源汽車對(duì)整體汽車產(chǎn)銷量的貢獻(xiàn)度也在逐步上升，這進(jìn)一步為后續(xù)汽車行業(yè)的增長(zhǎng)提供了有利支撐。

記者注意到，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華此前介紹，1-7月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成459.1萬輛和452.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)40%和41.7%，市場(chǎng)占有率達(dá)29%；新能源汽車出口63.6萬輛，同比增長(zhǎng)1.5倍。

本次《方案》也把“支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)”放在首要位置，提出要落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。

同時(shí)，組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，研究探索推廣區(qū)域貨運(yùn)重卡零排放試點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平。

此外，還要組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)開展新能源汽車換電模式應(yīng)用，推動(dòng)新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。深入推進(jìn)燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模。

各地不得新增汽車限購(gòu)措施

談及本次《方案》提出的具體舉措，張業(yè)佳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《方案》制定的工作舉措更科學(xué)、更合理。

他舉例說，相關(guān)措施第一條和第二條分別提到“支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)”“穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)”，這進(jìn)一步明確了新能源汽車發(fā)展和燃油汽車發(fā)展之間的關(guān)系，即穩(wěn)定燃油車消費(fèi)是擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展的重要保障。

在穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)方面，《方案》提出，各地不得新增汽車限購(gòu)措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購(gòu)地區(qū)在2022年購(gòu)車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購(gòu)車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)評(píng)估，鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進(jìn)燃油汽車市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

在推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效方面，《方案》提出，要鼓勵(lì)汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國(guó)際市場(chǎng)的汽車產(chǎn)品，建立和完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)汽車出口，加大“一帶一路”沿線國(guó)家和新興市場(chǎng)開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)組建汽車企業(yè)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)渠道等共建共享。

此外，還要研究建設(shè)海外政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等信息共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與主要出口目的國(guó)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展合作，推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，為汽車企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

封面圖片來源：新華社