每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

在國家能源局就《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》向社會征求意見近10個月后，9月18日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式對外發(fā)布關(guān)于《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）。這是構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系的一份重要文件。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長期規(guī)劃和投資，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，國外電力市場發(fā)展現(xiàn)貨市場較早，近些年我國也一直在推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。

電力現(xiàn)貨市場是反映電力供需形勢的“風(fēng)向標(biāo)”，自部分地區(qū)試運行以來取得多項重要成效，如有效提高了資源配置效率，有效提升了電力供需緊張時段的安全保供能力，同時有效激勵靈活調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)助力新能源消納。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《規(guī)則》的制定對已實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展；并為尚未開展電力現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)探索提供可借鑒的經(jīng)驗，降低試錯成本。

《規(guī)則》提出七大近期任務(wù)

新一輪電力市場化改革以來，我國逐步形成了電力中長期交易、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場并存的新格局。

近年來，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)速度加快。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，選擇包括廣東、山西、山東、福建等8個地區(qū)作為電力現(xiàn)貨市場第一批試點市場。

2021年，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，又將上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等6省市作為第二批電力現(xiàn)貨試點。2022年11月，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。在此背景下，此次《規(guī)則》的發(fā)布也引起市場普遍關(guān)注。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理文件時發(fā)現(xiàn)，《規(guī)則》近期任務(wù)共有七項，對比此前下發(fā)的征求意見稿中的八項任務(wù)，刪去的一項為“各地按照國家要求，結(jié)合電力市場發(fā)展情況和實際需要，探索建立市場化容量補(bǔ)償機(jī)制”。

而在“市場銜接機(jī)制”這一章的“容量補(bǔ)償機(jī)制與現(xiàn)貨市場銜接”一節(jié)，《規(guī)則》更新為“各?。▍^(qū)、市）/區(qū)域要按照國家總體部署，結(jié)合實際需要探索建立市場化容量補(bǔ)償機(jī)制，用于激勵各類電源投資建設(shè)、保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度、調(diào)節(jié)能力和運行安全。具備條件時，可探索建立容量市場。”

林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，市場化容量補(bǔ)償機(jī)制很重要，缺少容量補(bǔ)償機(jī)制，火電盈利穩(wěn)定性很難保證。

優(yōu)化價格結(jié)算方式是最大亮點之一

林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《規(guī)則》明確了“現(xiàn)貨市場全電量以現(xiàn)貨市場價格結(jié)算”，這是文件最大的亮點之一。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，這一內(nèi)容，在《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》中也曾出現(xiàn)。《規(guī)則》在充分考慮現(xiàn)有交易習(xí)慣的前提下，設(shè)計了兩種結(jié)算方式。

具體來看，《規(guī)則》第八十四條明確了電能量批發(fā)市場的兩種結(jié)算方式：

方式一是現(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，中長期合同電量按中長期合同價格與中長期結(jié)算參考點的現(xiàn)貨價格差值結(jié)算。

方式二是中長期合同電量按中長期合同價格結(jié)算，并結(jié)算所在節(jié)點/分區(qū)與中長期結(jié)算參考點的現(xiàn)貨價格差值，實際電量與中長期合同電量的偏差按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。

而無論現(xiàn)貨交易或者其他形式交易，建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場關(guān)鍵在于政策落地。行業(yè)內(nèi)關(guān)于“規(guī)則如何落地”等疑慮也成為外界關(guān)注的重點。林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，《規(guī)則》內(nèi)容具備亮點，但下一步具體到各地區(qū)的實際執(zhí)行效果，還有待觀察。

對此，國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將會同地方政府有關(guān)部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)，因地制宜抓好《規(guī)則》的落實工作。一方面，指導(dǎo)已進(jìn)入長周期結(jié)算試運行的地區(qū)依據(jù)《規(guī)則》進(jìn)一步修改完善規(guī)則體系，在持續(xù)開展現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算試運行的基礎(chǔ)上，在新能源和新型主體參與市場、加強(qiáng)批發(fā)市場與零售市場協(xié)同等方面開展創(chuàng)新探索。

另一方面，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場范圍，引導(dǎo)其他地區(qū)參照《規(guī)則》開展電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系編制和市場建設(shè)運營工作，加快完善市場關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計，盡快啟動現(xiàn)貨市場試運行。

封面圖片來源：新華社