每經記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

在國家能源局就《電力現貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》向社會征求意見近10個月后，9月18日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式對外發(fā)布關于《電力現貨市場基本規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）。這是構建全國統(tǒng)一電力市場體系的一份重要文件。

《規(guī)則》強調，電力現貨市場建設的目標是形成體現時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應，引導電力長期規(guī)劃和投資，促進電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉型。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，國外電力市場發(fā)展現貨市場較早，近些年我國也一直在推動電力現貨市場建設。

電力現貨市場是反映電力供需形勢的“風向標”，自部分地區(qū)試運行以來取得多項重要成效，如有效提高了資源配置效率，有效提升了電力供需緊張時段的安全保供能力，同時有效激勵靈活調節(jié)資源參與系統(tǒng)調節(jié)助力新能源消納。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責同志表示，《規(guī)則》的制定對已實現電力現貨市場連續(xù)運行的地區(qū)進一步規(guī)范引導，實現健康持續(xù)發(fā)展；并為尚未開展電力現貨市場運行的地區(qū)開展電力現貨市場建設探索提供可借鑒的經驗，降低試錯成本。

《規(guī)則》提出七大近期任務

新一輪電力市場化改革以來，我國逐步形成了電力中長期交易、現貨市場、輔助服務市場并存的新格局。

近年來，我國電力現貨市場建設速度加快?！睹咳战洕侣劇酚浾呤崂戆l(fā)現，2017年，國家發(fā)改委、國家能源局聯合發(fā)布《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》，選擇包括廣東、山西、山東、福建等8個地區(qū)作為電力現貨市場第一批試點市場。

2021年，國家發(fā)改委、國家能源局聯合發(fā)布《關于進一步做好電力現貨市場建設試點工作的通知》，又將上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等6省市作為第二批電力現貨試點。2022年11月，國家能源局發(fā)布《電力現貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。在此背景下，此次《規(guī)則》的發(fā)布也引起市場普遍關注。

《每日經濟新聞》記者梳理文件時發(fā)現，《規(guī)則》近期任務共有七項，對比此前下發(fā)的征求意見稿中的八項任務，刪去的一項為“各地按照國家要求，結合電力市場發(fā)展情況和實際需要，探索建立市場化容量補償機制”。

而在“市場銜接機制”這一章的“容量補償機制與現貨市場銜接”一節(jié)，《規(guī)則》更新為“各?。▍^(qū)、市）/區(qū)域要按照國家總體部署，結合實際需要探索建立市場化容量補償機制，用于激勵各類電源投資建設、保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度、調節(jié)能力和運行安全。具備條件時，可探索建立容量市場。”

林伯強向《每日經濟新聞》記者表示，市場化容量補償機制很重要，缺少容量補償機制，火電盈利穩(wěn)定性很難保證。

優(yōu)化價格結算方式是最大亮點之一

林伯強告訴《每日經濟新聞》記者，《規(guī)則》明確了“現貨市場全電量以現貨市場價格結算”，這是文件最大的亮點之一。

《每日經濟新聞》記者也注意到，這一內容，在《電力現貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》中也曾出現。《規(guī)則》在充分考慮現有交易習慣的前提下，設計了兩種結算方式。

具體來看，《規(guī)則》第八十四條明確了電能量批發(fā)市場的兩種結算方式：

方式一是現貨市場全電量按現貨市場價格結算，中長期合同電量按中長期合同價格與中長期結算參考點的現貨價格差值結算。

方式二是中長期合同電量按中長期合同價格結算，并結算所在節(jié)點/分區(qū)與中長期結算參考點的現貨價格差值，實際電量與中長期合同電量的偏差按現貨市場價格結算。

而無論現貨交易或者其他形式交易，建設全國統(tǒng)一的電力市場關鍵在于政策落地。行業(yè)內關于“規(guī)則如何落地”等疑慮也成為外界關注的重點。林伯強向《每日經濟新聞》記者強調，《規(guī)則》內容具備亮點，但下一步具體到各地區(qū)的實際執(zhí)行效果，還有待觀察。

對此，國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責同志表示，將會同地方政府有關部門和國家能源局派出機構，因地制宜抓好《規(guī)則》的落實工作。一方面，指導已進入長周期結算試運行的地區(qū)依據《規(guī)則》進一步修改完善規(guī)則體系，在持續(xù)開展現貨市場長周期結算試運行的基礎上，在新能源和新型主體參與市場、加強批發(fā)市場與零售市場協同等方面開展創(chuàng)新探索。

另一方面，穩(wěn)妥有序擴大現貨市場范圍，引導其他地區(qū)參照《規(guī)則》開展電力現貨市場規(guī)則體系編制和市場建設運營工作，加快完善市場關鍵機制設計，盡快啟動現貨市場試運行。

封面圖片來源：新華社