每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，審議通過(guò)《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聽(tīng)取推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況匯報(bào)，審議通過(guò)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案）》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

新華社圖

要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板。要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力。

值得注意的是，會(huì)議還指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，解開(kāi)企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國(guó)企要帶頭償還。

鍛造新板將提速技術(shù)創(chuàng)新

應(yīng)該如何理解“著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板”？

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪時(shí)表示，補(bǔ)齊短板，是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短缺環(huán)節(jié)的自主供給能力，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)。比如在集成電路制造領(lǐng)域，要著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)材料、制造工藝和高端裝備等方面的短板。

“拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，是要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)展產(chǎn)品品類，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈供給能力。”趙剛說(shuō)，比如在船舶制造領(lǐng)域，要著力拓展高附加值船型、智能綠色船舶以及船舶配套產(chǎn)業(yè)等。

而鍛造新板是要加快技術(shù)創(chuàng)新，培育新興市場(chǎng)，構(gòu)建新產(chǎn)品制造能力，形成新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

他舉例說(shuō)，比如在新能源汽車(chē)制造領(lǐng)域，要著力打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，培育鋰電池、新能源整車(chē)、自動(dòng)駕駛、充電樁等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

談及會(huì)議提到“以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力”，北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員萬(wàn)喆在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，“以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局”意味著要給出一個(gè)明確的規(guī)劃界限，因?yàn)樵谝欢ǔ叨鹊膰?guó)土空間當(dāng)中可能擁有多種功能，但必有一個(gè)是主體功能。因此建設(shè)主體功能區(qū)要以科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)為前提，既要尊重自然規(guī)律，也要優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，筑牢國(guó)家安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，要把握好區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，就需要更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)。諸如統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域大戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠更好地統(tǒng)籌重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等地區(qū)的發(fā)展。

解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題

會(huì)議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，解開(kāi)企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國(guó)企要帶頭償還。要突出實(shí)質(zhì)性清償，加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

萬(wàn)喆對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，疫情之前，拖欠賬款就已經(jīng)給一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)造成了一些困難，疊加三年疫情，民企在流動(dòng)性方面遭遇更大的困難。“尤其是在拖欠賬款過(guò)程當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)往往處于弱勢(shì)，很容易形成‘三角債’，或者相當(dāng)長(zhǎng)的債務(wù)鏈條。”

“這次會(huì)議突出實(shí)質(zhì)性清償，對(duì)民企目前的一些實(shí)質(zhì)性困難作出了非常正面、非常犀利的回應(yīng)。”萬(wàn)喆表示，在債務(wù)清償過(guò)程中，被拖欠企業(yè)尤其是民企往往會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，除了單純的拖欠不還，還有一些花式的“拖欠”，比如以再接工程為由，或者以其他一些難以真正兌現(xiàn)的方式來(lái)逃避清償責(zé)任。

萬(wàn)喆表示，一些央企國(guó)企也存在“店大欺客”的情況，比如先貨后款，付款非常緩慢，以各種各樣的手段來(lái)拖延清償時(shí)間等等。“所以這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)突出實(shí)質(zhì)性清償，就是強(qiáng)調(diào)需要按照契約精神、法定程序，在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的清償。”

會(huì)議還聽(tīng)取了關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視、緊盯不放，把“問(wèn)題清單”當(dāng)成“責(zé)任清單”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊整改落實(shí)，舉一反三擴(kuò)大整改成果，適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，著力推動(dòng)已出臺(tái)的政策措施落地見(jiàn)效。對(duì)督查調(diào)研收集到的意見(jiàn)建議，有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃統(tǒng)籌考慮、深入研究，加快推進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)和工作落實(shí)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。

會(huì)議指出，未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。要筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法治支撐，推動(dòng)各有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)積極落實(shí)條例，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

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