日前，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布了《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱“方案”），其中將穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)作為重要部分，要求各地不得新增燃油汽車限購措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)等。

雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著我國在高新技術(shù)領(lǐng)域彎道超車的期望，但無論如何，不能將新能源發(fā)展與保持燃油車的發(fā)展簡單對立化。

首先，穩(wěn)定燃油車消費(fèi)是穩(wěn)定車市增長的重要基礎(chǔ)保障。當(dāng)前我國新能源車產(chǎn)業(yè)主體，有一大部分是傳統(tǒng)燃油車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而來，傳統(tǒng)燃油車的銷售利潤，是這些企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)新能源車的資金源泉，且新能源車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，多數(shù)新能源車型尚未形成規(guī)模效應(yīng)，新能源業(yè)務(wù)處于普遍虧損狀態(tài)。此時(shí)仍然需要以傳統(tǒng)燃油車的利潤為其輸血加油。

其次，汽車產(chǎn)業(yè)新舊能源轉(zhuǎn)換過程不是一蹴而就，而是需要一段時(shí)間的過渡。而目前，一般而言，燃油車具有購置價(jià)格相對低廉、維修簡單、使用過程方便等優(yōu)勢。因此，無論是穩(wěn)步提升其產(chǎn)品競爭力，還是讓前期廠商巨大的開發(fā)投入得以回收，都需要有效保障車企發(fā)展燃油車的穩(wěn)定信心。燃油車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定、巨大的規(guī)模體量和財(cái)政貢獻(xiàn)，是發(fā)展新能源的重要資源保障。因此在促進(jìn)新能源車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也要防止傳統(tǒng)產(chǎn)品需求劇烈萎縮，以致于造成消費(fèi)者出行需要難以充分保障的結(jié)果。

方案提出，2023年力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量約2700萬臺(tái)，其中新能源車約占900萬臺(tái)。這意味著，盡管新能源車市場仍在持續(xù)增長，但國家要穩(wěn)增長，寄予燃油車身上的希望依然是新能源車的兩倍之多。

穩(wěn)定燃油車生產(chǎn)和銷售，還需要從更深層次加以推動(dòng)，比如推動(dòng)汽車出口，促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)等。在這方面，方案提到，各地嚴(yán)格落實(shí)全面取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營二手車的嵌入限制。在提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平上，方案提到，引導(dǎo)企業(yè)降低傳統(tǒng)燃油汽車油耗。這些都對燃油車的發(fā)展有所裨益。

穩(wěn)定燃油車消費(fèi)離不開市場管理。由于鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)政策在某些方面可能與燃油車形成競爭關(guān)系，如何處理兩者的關(guān)系也是穩(wěn)定燃油車消費(fèi)必須涉及的方面。方案要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動(dòng)態(tài)評估，鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。

此外，穩(wěn)定燃油車，在技術(shù)路線上還有路徑可循，作為過渡技術(shù)方案，還涉及混合動(dòng)力。方案提出，“鼓勵(lì)企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進(jìn)燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。”

當(dāng)然，穩(wěn)定燃油車銷售市場，今后再指望財(cái)政方面大力支持，是不現(xiàn)實(shí)的。目前燃油車市場供給側(cè)產(chǎn)能飽和、成本控制和利潤率都已經(jīng)達(dá)到成熟程度，燃油車市場更應(yīng)該告別政策哺育。今年汽車行業(yè)穩(wěn)增長政策與去年的一個(gè)區(qū)別是沒有涉及到財(cái)政方面的政策激勵(lì)，都是一些非貨幣政策來推動(dòng)汽車市場的發(fā)展，這是大勢所趨。新能源終究是未來方向，傳統(tǒng)燃油車被替代只是時(shí)間問題，相關(guān)企業(yè)既要有來日無多的緊迫感，更要有“夕陽無限好”“霜葉紅于二月花”的精彩告別。

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