每經(jīng)編輯 孫志成 畢陸名    

美國政府在“關(guān)門”邊緣“緊急剎車”。

經(jīng)過國會眾議院、參議院的表決后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日晚，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項(xiàng)為期45天的短期支出法案，以避免聯(lián)邦政府發(fā)生停擺。

據(jù)央視新聞10月1日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日，美國參議院以足夠票數(shù)通過為期45天的短期支出法案，該法案為政府提供自然災(zāi)害援助資金，避免政府發(fā)生停擺。

當(dāng)天稍早，美國眾議院曾以335票贊成、91票反對的投票結(jié)果通過該法案并提交參議院進(jìn)行表決。

下一財(cái)年的政府預(yù)算已成為近階段民主黨與共和黨之間角逐的重心，共和黨希望借政府預(yù)算法案要挾民主黨就一些政策做出改變，例如削減預(yù)算和控制支出等，甚至共和黨內(nèi)部亦出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，一些強(qiáng)硬派議員與溫和派議員都有不同主張，議長麥卡錫在調(diào)和內(nèi)部矛盾方面也是焦頭爛額。

美財(cái)長警告：政府關(guān)門十分危險(xiǎn)

據(jù)海外網(wǎng)9月30日援引美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日，美國財(cái)政部長耶倫向國會發(fā)出警告：“政府關(guān)門十分危險(xiǎn)且不必要，將損害美國經(jīng)濟(jì)，并擾亂關(guān)鍵政府職能。”

CNN表示，美國政府關(guān)門的可能性似乎越來越大，這是迄今為止耶倫發(fā)出的最強(qiáng)烈警告。耶倫認(rèn)為，美國政府關(guān)門將對美國家庭造成傷害，影響許多關(guān)鍵的政府職能，涉及向農(nóng)民和小企業(yè)提供貸款、食品和工作場所安全檢查、再到兒童啟蒙計(jì)劃等，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)也會因此推遲。

圖片來源：新華社

由于美國國會在2024財(cái)年開始前尚未通過任何支出法案，白宮和各政府部門正在為可能發(fā)生的關(guān)門做準(zhǔn)備。一旦美政府關(guān)門，數(shù)百萬人將面臨停薪。

此前，據(jù)參考消息，美國政府雇員聯(lián)合會警告稱，無論是被要求繼續(xù)工作還是“技術(shù)性失業(yè)”，將近180萬公務(wù)員都必須等到國會達(dá)成協(xié)議結(jié)束“停擺”之后，才能領(lǐng)取工資。國防方面，據(jù)白宮稱，130萬現(xiàn)役軍人將無薪工作。

國際貨幣基金組織（IMF）9月28日表示，目前迫在眉睫的美國政府“關(guān)門”危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)，而這一風(fēng)險(xiǎn)本是可避免的。該機(jī)構(gòu)敦促分別把持國會參眾兩院的美國民主、共和兩黨付諸努力，爭取就美國聯(lián)邦政府接下來的預(yù)算撥款方案達(dá)成共識。

據(jù)新華社9月26日報(bào)道，政府短期關(guān)門對美國經(jīng)濟(jì)影響或?qū)⒂邢?，但如果兩黨僵局持續(xù)較長時(shí)間，政府關(guān)門的影響將會凸顯。一方面，被強(qiáng)制休假的聯(lián)邦政府工作人員可能會減少支出，從而拖累消費(fèi)增長；另一方面，政府也會暫時(shí)減少購買商品和服務(wù)。

據(jù)美國旅游業(yè)協(xié)會估計(jì)，如果政府關(guān)門，旅游業(yè)每天可能損失約1.4億美元。

美聯(lián)儲主席鮑威爾日前在被問及可能影響美國經(jīng)濟(jì)的因素時(shí)，把政府關(guān)門與汽車工人罷工、長期利率上升、油價(jià)沖擊等一同列入其中。他表示，美國經(jīng)濟(jì)“確實(shí)面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)”。

《華爾街日報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨著一系列可能引發(fā)更多動蕩的危險(xiǎn)。單一因素或不會造成太大傷害，但這些因素疊加在一起可能更具破壞性，尤其是在經(jīng)濟(jì)面臨高利率影響的情況下。

美國政府關(guān)門危機(jī)為何不斷重演

據(jù)新華社9月26日報(bào)道，美國聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而關(guān)門在歷史上并不少見。最近一次、也是歷時(shí)最長的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時(shí)任總統(tǒng)特朗普提出的美墨邊境墻項(xiàng)目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門五周。2013年，奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實(shí)施，導(dǎo)致政府關(guān)門16天。

圖片來源：新華社

近年來，隨著美國政治極化加劇，國會反對黨議員通常會使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈斗爭。

目前，美國總統(tǒng)拜登所在的民主黨以微弱優(yōu)勢掌控參議院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議院的控制權(quán)，這讓拜登的立法進(jìn)程阻力重重，從今年上半年兩黨圍繞債務(wù)上限的“極限博弈”可見一斑。

如今，盡管眾議院議長麥卡錫推動的最新短期支出法案在國會獲批通過，美聯(lián)社認(rèn)為，“關(guān)門”危機(jī)只是“暫時(shí)”得到緩解。

報(bào)道稱，為了讓短期支出法案獲批，共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨，拋棄了共和黨強(qiáng)硬保守派。這意味著，他接下來很可能會面臨一項(xiàng)試圖罷免眾議長的動議。

美國全國廣播公司(NBC)還評論稱，美國國會必須在11月17日之前解決分歧，但目前尚不清楚他們是否會這樣做。“我們很可能在11月再次陷入如今的境地”。

事實(shí)上，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政問題遠(yuǎn)不止于此。近年來，美國債務(wù)“雪球”越滾越大。據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站9月18日報(bào)道，美國的國家債務(wù)總額當(dāng)天首次超過33萬億美元，再次迎來“危險(xiǎn)里程碑”。

美財(cái)政部長耶倫9月29日曾警告稱，政府“關(guān)門”將導(dǎo)致眾多企業(yè)和兒童項(xiàng)目閑置，從而“破壞”美國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并可能推遲重大基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)。除非國會提高債務(wù)上限，否則美國極有可能發(fā)生“歷史性金融危機(jī)”和“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。

編輯|孫志成 畢陸名?杜波?

校對|陳柯名

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