每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

10月18日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2023年前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值913027億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.2%。分季度看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%。從環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.3%。

國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)表示：“初步測算，如果要完成全年預(yù)期目標(biāo)，四季度只要增長4.4%以上，就可以保障完成全年5%左右的預(yù)期目標(biāo)。從這個(gè)角度來講，我們對完成全年預(yù)期目標(biāo)是非常有信心的。”

如何看待三季度GDP增長速度？接下來我國宏觀政策該如何發(fā)力，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的成果？對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

可大規(guī)模發(fā)行建設(shè)國債

NBD：數(shù)據(jù)顯示，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，三季度增長4.9%，您認(rèn)為這符合市場預(yù)期嗎？

張立群：應(yīng)該說三季度GDP增長4.9%是好于市場預(yù)期的，這表明中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和增長潛力，同時(shí)也能增強(qiáng)市場信心。但我們也要看到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的一些隱憂，尤其要關(guān)注需求側(cè)和供給側(cè)數(shù)據(jù)不夠匹配的問題。

從供給側(cè)來看，前三季度工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增速都在回升；從需求側(cè)來看，投資增速有待繼續(xù)提高，消費(fèi)增速雖然下半年有所提高，但是這里面有去年基數(shù)較低及補(bǔ)償性消費(fèi)釋放的因素，需求收縮的問題現(xiàn)在仍然存在。

NBD：近幾個(gè)月有多項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，您認(rèn)為未來中國經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)哪些特征？

張立群：中國經(jīng)濟(jì)新的增長基礎(chǔ)正在打造過程中，主要特征是高質(zhì)量發(fā)展更為鮮明，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。在轉(zhuǎn)變過程中，如果擴(kuò)大內(nèi)需效果顯著，企業(yè)銷售收入增加，技術(shù)改造、節(jié)能減排和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面將會更受重視，高質(zhì)量發(fā)展的普遍性將顯著擴(kuò)大。

NBD：最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3.0%和2024年的2.9%。您認(rèn)為在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我國宏觀政策調(diào)控空間如何？

張立群：我認(rèn)為目前貨幣的投放發(fā)行等能夠較好地滿足逆周期調(diào)節(jié)需要。接下來關(guān)鍵是財(cái)政政策要發(fā)力，大規(guī)模增加建設(shè)國債的發(fā)行，空間是非常大的。

一方面，中國政府的負(fù)債率和其他國家相比是較低的。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)向好的前景會支持較好的債務(wù)使用回報(bào)率。這些都表明我國政府具備很大的發(fā)行長期建設(shè)國債的政策空間和條件。

政府投資要發(fā)揮帶動作用

NBD：您認(rèn)為要完成全年GDP增長預(yù)期目標(biāo)，我們還可以從哪些方面發(fā)力？

張立群：從目前來看，我們完成增長目標(biāo)把握還是比較大的，但是我們不能僅僅滿足于這個(gè)目標(biāo)，還要為明年經(jīng)濟(jì)更好地復(fù)蘇夯實(shí)基礎(chǔ)。四季度在擴(kuò)大內(nèi)需方面，需要有一些更大的動作，爭取更顯著的成效。

NBD：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)需求仍顯不足，您認(rèn)為接下來該如何更好地鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

張立群：我認(rèn)為政府投資要發(fā)揮顯著的帶動作用，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大戰(zhàn)略要提速。因?yàn)檎菑恼w和長遠(yuǎn)的角度來考慮問題，代表共同利益和整體利益，而不僅僅是市場回報(bào)。

在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，比如現(xiàn)代化教育、醫(yī)療衛(wèi)生這些公共服務(wù)體系建設(shè)方面，可以發(fā)行建設(shè)國債，啟動這些領(lǐng)域的投資，而這些投資會給企業(yè)帶來大量訂單，帶動生產(chǎn)回暖，帶動企業(yè)投資轉(zhuǎn)向活躍，就業(yè)形勢不斷好轉(zhuǎn)，居民收入增加，從而促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需全面回暖。

2022年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，調(diào)動全社會力量，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

去年圍繞“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目落地，我們在發(fā)行地方政府專項(xiàng)債、政策性金融配套等方面已經(jīng)做了大量工作，今年應(yīng)該進(jìn)一步解決短板制約。

在基建撥款方面，地方財(cái)政應(yīng)避免擠占基建項(xiàng)目資金，影響項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目考核應(yīng)注重社會效益和綜合效益，而非僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對建設(shè)周期較長的項(xiàng)目應(yīng)分段考核，準(zhǔn)確評定每任領(lǐng)導(dǎo)的工作成效。

封面圖片來源：新華社