每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 陳星    

10月21日，受國務(wù)院委托，央行行長(zhǎng)潘功勝在第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上，就2022年第四季度以來的金融工作情況進(jìn)行了報(bào)告。

談及金融工作進(jìn)展，潘功勝指出，金融系統(tǒng)精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，持續(xù)深化對(duì)外開放，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融工作取得新進(jìn)展。

關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)將針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)

關(guān)于貨幣政策執(zhí)行情況，潘功勝介紹，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣（M2）供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度方面，2023年以來兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率累計(jì)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超過1萬億元。截至2023年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)10.3%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)9.0%，在保持物價(jià)穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用方面，調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度、增加洪澇災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)支農(nóng)支小再貸款額度、延長(zhǎng)保交樓貸款支持計(jì)劃期限等。截至9月末，各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計(jì)7.0萬億元。

降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本方面，央行公開市場(chǎng)逆回購操作利率和中期借貸便利（MLF）利率下降，引導(dǎo)1年期、5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下降。1月至9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.91%，比2022年同期下降0.32個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)降低存款利率，有利于穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，為降低企業(yè)貸款利率創(chuàng)造有利條件。

發(fā)揮首套住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制作用方面。目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定方面，適時(shí)上調(diào)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)、下調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率，發(fā)揮外匯自律機(jī)制作用，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，逆周期調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)供求。人民幣匯率雙向浮動(dòng)，對(duì)美元匯率有所貶值，對(duì)一籃子貨幣保持穩(wěn)中有升。截至9月末，外匯儲(chǔ)備規(guī)模為31151億美元，保持基本穩(wěn)定。

潘功勝表示，下一步穩(wěn)健的貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)?？偭可希C合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。價(jià)格上，持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。同時(shí)，維護(hù)好存貸款市場(chǎng)秩序。結(jié)構(gòu)上，聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計(jì)劃和租賃住房貸款支持計(jì)劃。

將持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力

關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況，潘功勝表示，進(jìn)一步提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。具體而言：一是保持融資總量合理充裕。2023年1月至9月，人民幣貸款新增19.75萬億元，同比多增1.58萬億元。上海證券交易所、深圳證券交易所共有204家企業(yè)首次公開發(fā)行股票（IPO），融資3125億元。債券凈融資7.6萬億元，占社會(huì)融資規(guī)模增量的25.9%。

二是進(jìn)一步支持重點(diǎn)領(lǐng)域。截至9月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額12.09萬億元，同比增長(zhǎng)38.2%；科技型中小企業(yè)貸款余額2.42萬億元，同比增長(zhǎng)22.6%。發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北京證券交易所服務(wù)“硬科技”、科技創(chuàng)新、“專精特新”企業(yè)的作用。支持超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造和保障性住房建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）首批擴(kuò)募項(xiàng)目順利上市交易，資產(chǎn)范圍拓寬至消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立綠色金融信息管理系統(tǒng)。

三是大力發(fā)展普惠金融。支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，截至9月末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長(zhǎng)24.1%；授信戶數(shù)超過6107萬戶，同比增長(zhǎng)13.3%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)金融服務(wù)，截至8月末，全國涉農(nóng)貸款余額54.98萬億元，同比增長(zhǎng)15.4%。1月至9月，債券市場(chǎng)支持銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券2115億元、“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券467億元。保險(xiǎn)業(yè)積極支持防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建，截至9月底，河北、北京、黑龍江等16個(gè)受災(zāi)地區(qū)賠付預(yù)賠付金額達(dá)79.47億元。1月至9月，開展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目286個(gè)，覆蓋生豬、雞蛋、玉米等12個(gè)期貨品種。

四是提升基礎(chǔ)金融服務(wù)。實(shí)施重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資管產(chǎn)品等大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。深入開展金融關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等工作。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)。加快推進(jìn)省級(jí)地方征信平臺(tái)建設(shè)，截至9月末已建成省級(jí)地方征信平臺(tái)29家（含深圳），幫助中小微企業(yè)獲得貸款5萬億元。

潘功勝稱，下一步將持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)金融支持，支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)性方面的平衡

關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)將針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

他具體提出了以下六個(gè)方面的重點(diǎn)：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，全面加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不斷深化金融改革和對(duì)外開放，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。

潘功勝近日表示，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。近期，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累，亮點(diǎn)增多，預(yù)期好轉(zhuǎn)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)增速均有所提升，市場(chǎng)銷售加快恢復(fù)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。下一步，中國將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)性方面的平衡，在保持合理增速的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

他還表示，中國穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。下一步，要持續(xù)用力、乘勢(shì)而上，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，加快經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。

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