每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 余洋    每經(jīng)編輯 劉艷美

在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，城市健康可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。10月31日，“中國(guó)新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實(shí)踐論壇2023”城市健康專題論壇暨《清華城市健康指數(shù)2023》發(fā)布會(huì)在清華大學(xué)舉辦?；顒?dòng)以“融健康于萬策 共建可持續(xù)的城市未來”為主題，圍繞城市健康安全與繁榮發(fā)展、和諧宜居與韌性智慧、生態(tài)平衡與綠色轉(zhuǎn)型等方面，為全球城市發(fā)展探尋方案、提供借鑒。

論壇上，由清華大學(xué)萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院、清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院、清華大學(xué)健康中國(guó)研究院聯(lián)合研究編寫的《清華城市健康指數(shù)2023》年度評(píng)價(jià)成果正式對(duì)外發(fā)布。

全國(guó)城市健康水平較去年上升2.1%

據(jù)介紹，“清華城市健康指數(shù)”工作自2020年3月工作啟動(dòng)以來，已連續(xù)發(fā)布多期年度和專項(xiàng)研究報(bào)告。

根據(jù)《清華城市健康指數(shù)2023》，近四年全國(guó)城市健康指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，與去年相比，全國(guó)城市健康水平整體上升2.1%。在參與評(píng)價(jià)的296個(gè)城市中，有249個(gè)城市健康指數(shù)出現(xiàn)提升，其中引領(lǐng)級(jí)、優(yōu)質(zhì)級(jí)城市數(shù)量增加，追趕級(jí)城市逐年遞減。

圖片來源：《清華城市健康指數(shù)2023》

分區(qū)域來看，全國(guó)城市健康水平呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。東部地區(qū)城市健康水平引領(lǐng)全國(guó)，長(zhǎng)三角、珠三角、遼中南分別位列城市群前三名。與此同時(shí)，研究還指出，近四年來，山東、遼寧城市健康水平整體提升明顯。

從空間格局來看，健康環(huán)境呈“南優(yōu)北低”，健康效用呈“東高西低”的特點(diǎn)。在空氣污染天數(shù)上，北方地區(qū)問題較為突出。在居民體質(zhì)合格水平上，東部地區(qū)明顯較優(yōu)。

具體城市方面，從指數(shù)評(píng)估四年趨勢(shì)變化來看，大城市組前十位相對(duì)穩(wěn)定，上海今年躍居第一，北京、南京、杭州、深圳健康水平引領(lǐng)全國(guó)。此外，新增廈門、成都、福州3個(gè)引領(lǐng)級(jí)城市，長(zhǎng)沙、太原、濟(jì)南、南昌、唐山、鞍山等13個(gè)優(yōu)質(zhì)級(jí)城市?？偟膩砜?，大城市組在健康服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施方面優(yōu)勢(shì)明顯，中小城市組中排名前十的城市總體穩(wěn)定，但是位次競(jìng)爭(zhēng)激烈。

 圖片來源：《清華城市健康指數(shù)2023》

以需求為核心的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈” 

此次研究除指數(shù)評(píng)估本身外，養(yǎng)老體系作為一大獨(dú)立專題也進(jìn)一步得到拓展。2022 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) 60 周歲以上老年人口已超2.8億人，占總?cè)丝诘?nbsp;19.8%，其中 65 周歲及以上老年人口達(dá)到2.09億人，占總?cè)丝诘?nbsp;14.9%，人口老齡化趨勢(shì)明顯。

“中國(guó)的人口問題、老齡化問題是未來健康最大的潛在挑戰(zhàn)，可能是一個(gè)灰犀牛，我們應(yīng)該提早去應(yīng)對(duì)。” 清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院高級(jí)研究專員李棟分析指出。

老齡人口迎來量級(jí)變化，與之相匹配的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量是否充足成為一大問題?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)治理室主任、研究員李璐給出了她的研究結(jié)果，即老年群體的需求結(jié)構(gòu)往往會(huì)由以往隱性、抑制、緩慢發(fā)展的狀況向現(xiàn)行、釋放、加速發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

“我們做的問卷調(diào)查有幾個(gè)基本結(jié)論：第一，家庭養(yǎng)老目前仍然是最核心的養(yǎng)老方式；第二，醫(yī)療服務(wù)是老年人的第一需求；第三，老年人對(duì)加裝電梯和居家適老化改造的需求非常旺盛；第四，越來越多的老年人對(duì)智能產(chǎn)品有需求；第五，老年人的需求會(huì)根據(jù)地域結(jié)構(gòu)的變化而出現(xiàn)比較明顯的差異化。” 李璐說。

目前，不少城市都將“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”作為細(xì)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一大舉措。在李璐看來，這一概念根據(jù)服務(wù)需求可劃分成兩大方面。

一方面，針對(duì)不同年齡段和不同身體狀況的老年人，對(duì)于失能、半失能、獨(dú)居的老年人，服務(wù)需求就是供給服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)于身體狀況健康的老年人，服務(wù)需求則是提供文體娛樂、團(tuán)體活動(dòng)等。

另一方面，針對(duì)老年人需要的不同類型的醫(yī)療服務(wù)，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”又分成三點(diǎn)，一是從初級(jí)衛(wèi)生保健需求來看，老年人步行10-15分鐘能否達(dá)到社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)；二是二級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能否滿足老年人在家發(fā)生的一些突發(fā)、應(yīng)激性醫(yī)療衛(wèi)生需求；三是其他慢性病能否在10-15分鐘路程內(nèi)滿足。

那么，目前我國(guó)老年人人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量情況如何？

《清華城市健康指數(shù)2023》顯示，長(zhǎng)三角、東北地區(qū)城市老年人人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量占據(jù)優(yōu)勢(shì)。以服務(wù)類型劃分，長(zhǎng)三角城市社區(qū)支持養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量相對(duì)充足，東北城市機(jī)構(gòu)入住養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量相對(duì)較多。 

針對(duì)這一區(qū)域性差別，李璐給城市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)提出建議：“未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤其是養(yǎng)老社區(qū)在布局過程中，一定范圍內(nèi)要有一個(gè)以康復(fù)為核心的老年病醫(yī)院作為支撐，這樣才能滿足老年人的基本醫(yī)療需求。”

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