每經(jīng)評(píng)論員 李娜

近日，在研討稽查執(zhí)法下一步工作思路和舉措時(shí)，證監(jiān)會(huì)表示，將緊盯嚴(yán)重干擾資本市場(chǎng)重大改革實(shí)施、影響市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、侵害投資者合法權(quán)益的大案要案，依法從嚴(yán)懲處，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。“活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”必須堅(jiān)持“零容忍”執(zhí)法不動(dòng)搖、不松懈，稽查執(zhí)法要“長(zhǎng)牙帶刺”，以全面加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，依法查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、違規(guī)減持等重大違法行為，營造良好市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

毋庸置疑，這種嚴(yán)厲打擊違法行為的態(tài)度對(duì)于“活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”至關(guān)重要。強(qiáng)化“零容忍”執(zhí)法是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)政策框架的重要組成部分，對(duì)走好中國特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)發(fā)展之路具有重要意義。

不過，僅僅依靠加強(qiáng)執(zhí)法力度是不夠的。根據(jù)形勢(shì)，監(jiān)管層及時(shí)調(diào)整堵漏也同樣重要。

在此背景下，證監(jiān)會(huì)近日推出修訂版的《首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》，并向社會(huì)公開征求意見。新版規(guī)定強(qiáng)化“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”要求。回望過去，2021年1月檢查規(guī)定發(fā)布以來，證監(jiān)會(huì)累計(jì)對(duì)95家首發(fā)企業(yè)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)信息披露質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的企業(yè)從嚴(yán)采取監(jiān)管措施。從制度運(yùn)行情況看，檢查中還存在個(gè)別檢查對(duì)象隨意撤回發(fā)行申請(qǐng)或消極配合檢查工作等情形，需要進(jìn)一步強(qiáng)化“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”要求，壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”的規(guī)定，將使企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在申報(bào)時(shí)就承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，從而有效遏制IPO（首次公開募股）亂象的發(fā)生。只有通過這樣的措施，才能真正凈化市場(chǎng)環(huán)境，為投資者提供更加公平、透明、穩(wěn)定的投資機(jī)會(huì)。

此外，從最新出爐的證監(jiān)會(huì)“三定”方案來看，證監(jiān)會(huì)是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級(jí)。國家發(fā)改委審核非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券職責(zé)，劃入證監(jiān)會(huì)。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)，劃入國家金融監(jiān)督管理總局。這一調(diào)整將使證監(jiān)會(huì)更加專注于市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法工作，而將投資者保護(hù)的職責(zé)交由專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。這樣的分工合作，將使投資者的利益得到更加全面、專業(yè)的保護(hù)，同時(shí)也能夠提高監(jiān)管效能，更好地維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為；同時(shí)完善相關(guān)制度和規(guī)定，從源頭增強(qiáng)首發(fā)質(zhì)量，為市場(chǎng)提供更加公平、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境；優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有部門，明確彼此的權(quán)責(zé)，從而給市場(chǎng)傳遞信心。只有這樣，才能推動(dòng)中國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的支持和服務(wù)。