每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月2日，由中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)指導(dǎo)、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)與企業(yè)觀察報(bào)社聯(lián)合主辦的2023央地合作論壇在北京國(guó)際會(huì)議中心舉辦。

本屆論壇以“國(guó)資央企助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，旨在搭建地方政府、地方國(guó)企和央企交流合作平臺(tái)，探討進(jìn)一步拓寬央企與地方國(guó)企、央企與地方政府、地方國(guó)企與地方政府合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，創(chuàng)新合作模式，提升合作層次，促進(jìn)合作機(jī)制優(yōu)化完善，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，去年國(guó)企改革三年行動(dòng)勝利收官，國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，中央企業(yè)市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步凸顯。2022年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%。中央企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.4萬(wàn)億元（不含房地產(chǎn)投資），同比增長(zhǎng)6.9% 。

會(huì)議期間，圍繞國(guó)資央企如何更好助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心副主任高旭東進(jìn)行了專訪。

高旭東 圖片來(lái)源：受訪者

建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系是關(guān)鍵

NBD：您認(rèn)為企業(yè)可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與高速度發(fā)展，是出于什么樣的考慮作出這一判斷的呢？

高旭東：因?yàn)?span lang="EN-US">“高速度”與“高質(zhì)量”本身是兩個(gè)不同的概念，速度是指發(fā)展的快慢，質(zhì)量指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣，從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)就是發(fā)展好不好的問(wèn)題。

企業(yè)發(fā)展好和發(fā)展快并不矛盾，問(wèn)題的核心在于企業(yè)有沒(méi)有這個(gè)能力。高速度發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展之間并不存在必然矛盾，企業(yè)只要有足夠的能力，完全可以發(fā)展得又好又快。

現(xiàn)在企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展主要有兩方面原因：一方面，大家對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的概念有些誤解，以為高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)不可能實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展；另一方面，很多企業(yè)能力跟不上，沒(méi)有能力就實(shí)現(xiàn)不了高速度發(fā)展，其中主要是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

NBD：您認(rèn)為如何才能解決技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題？

高旭東：要真正解決技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題，我認(rèn)為最重要的是要建立以本土力量、本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，而不是原來(lái)引進(jìn)消化吸收外來(lái)技術(shù)那一套做法。

當(dāng)然，對(duì)外合作、對(duì)外開放這些工作都要做，但這還不是最重要的。最重要的是要建立本土力量、本土企業(yè)相互合作、共同支持、共同發(fā)展的體系。

NBD：在這個(gè)以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系中，央企將發(fā)揮什么作用？

國(guó)企研發(fā)人員數(shù)量占比及研發(fā)投入占比

高旭東：央企的作用是不可替代的。很多新技術(shù)、新產(chǎn)品剛出現(xiàn)時(shí)是不夠成熟、不夠先進(jìn)的，但如果這個(gè)時(shí)候不去使用這些新技術(shù)或新產(chǎn)品，那么它就永遠(yuǎn)不可能成熟，永遠(yuǎn)不可能先進(jìn)。

央企擁有巨大的內(nèi)部市場(chǎng)，此時(shí)央企可以通過(guò)購(gòu)買或合作的方式，與其他企業(yè)一起共同開發(fā)，積極使用，迅速推動(dòng)這些新技術(shù)和新產(chǎn)品走向成熟，比如深圳地鐵、國(guó)家電網(wǎng)，其相關(guān)實(shí)踐都提供了可資借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，取得了重要成果。

在這種模式下，起步階段可能發(fā)展會(huì)稍慢一點(diǎn)，甚至經(jīng)濟(jì)利益可能受到一些損失，但從長(zhǎng)期來(lái)看，只要這種合作走上正軌，后期就有望能發(fā)展得又快又好。

國(guó)企混改需要更穩(wěn)妥地推進(jìn)

NBD：央企在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何發(fā)揮作用？

高旭東：首先，央企既有能力又有資源，而很多地方企業(yè)本身能力是不夠的，所以央企帶動(dòng)地方發(fā)展應(yīng)該是第一選擇。

其次，現(xiàn)在很多地方有了較多的新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，技術(shù)水平很高，但是規(guī)模小、資源少，特別是金融資源不到位，此時(shí)央企如果能夠作為股東進(jìn)入這些中小企業(yè)，并給他們足夠的自主權(quán)，將有助于帶動(dòng)這些新興的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，加速其成長(zhǎng)。

NBD：除了國(guó)資央企，民營(yíng)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了非常大的作用，如何更好促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展？

高旭東：其實(shí)絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)今天遇到的問(wèn)題更多是企業(yè)自身能力不足導(dǎo)致的，所以在這個(gè)時(shí)候，首先民營(yíng)企業(yè)要自立自強(qiáng)，迅速把自己能力提升上來(lái)，特別是技術(shù)創(chuàng)新能力；其次，國(guó)家政策要更加寬松地大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；最后從央企層面來(lái)看，在有條件的情況下，央企可以和部分民企有更高質(zhì)量混合所有制的合作。

但是在混改的時(shí)候特別要注意合作的質(zhì)量一定要高，千萬(wàn)不能只以混改的名義去硬湊，前幾年一些地方國(guó)企混改有點(diǎn)一哄而上的情況，現(xiàn)在正處于一個(gè)調(diào)整消化的階段，我相信會(huì)逐步走向正軌。未來(lái)國(guó)企混改需要更穩(wěn)妥地推進(jìn)，不能追求速度而忽略質(zhì)量，地方政府在這方面應(yīng)該更加注重策略，避免過(guò)于倉(cāng)促、操之過(guò)急。

NBD：在國(guó)企混改過(guò)程中，如果出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)話語(yǔ)權(quán)不平等的問(wèn)題您怎么看？

高旭東：合作應(yīng)該是雙方自愿的，如果雙方都認(rèn)為對(duì)彼此有益，一定會(huì)主動(dòng)積極推進(jìn)合作，不需要過(guò)多受到外部干預(yù)，這樣一來(lái)話語(yǔ)權(quán)不平等的問(wèn)題也就不存在了。

NBD：央企在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的發(fā)展會(huì)受到一些限制嗎？

高旭東：央企在任何領(lǐng)域都可以做，關(guān)鍵在于企業(yè)的一把手是否具備大企業(yè)家的眼光和魄力。

很多人對(duì)央企存在某種偏見(jiàn)，認(rèn)為其在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中可能競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)其他企業(yè)，這是不對(duì)的?，F(xiàn)在很多國(guó)企、央企在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中也做得非常好，比如萬(wàn)華化學(xué)、山東重工等，這說(shuō)明國(guó)企、央企在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中也不一定就落后于其他企業(yè)。央企承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，但這并不意味著其經(jīng)濟(jì)效益一定會(huì)受到影響。

封面圖片來(lái)源：受訪者提供