每經記者 楊卉    每經編輯 陳俊杰    

繼“大哥大”“小靈通”后，又一輪波及范圍較廣的更新換代在移動通信領域上演。近日，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）相關負責人回應稱2G、3G退網成為移動通信網更新換代的必然選擇。這引發(fā)不少網友熱議，網友們紛紛曬出已淘汰或仍在使用的各式“懷舊設備”。

《每日經濟新聞》記者走訪北京市內多家運營商營業(yè)廳后獲悉，若全面關停2G、3G基站，不匹配的產品將無法再使用。不過，由于目前尚不清楚全面退網時間，有過渡需求但暫無更換設備計劃的用戶可嘗試升級電話卡、打開“VoLTE高清通話”功能、升級4G或以上電話卡后關閉上網功能等方式繼續(xù)使用原設備。

在業(yè)內看來，移動通信網逐步更新換代一定是大勢所趨，關鍵在于摸索出一套可復制的模式幫助用戶實現平穩(wěn)過渡。以此前幾輪退網中運營商的實踐為例，供給方或可嘗試更多方式，如升級合約套餐送入門4G手機，逐步禁止2G、3G設備入網等，同時保持相關決策的透明，鼓勵引導2G/3G用戶退網。

2G、3G終將成時代記憶“斷聯”用戶該如何應對？

電子屏幕的另一端，看到網上討論2G/3G退網消息的王智華摸出“退休”已久的3G手機——這是兒子工作后“斥巨資”給他購買的禮物。彼時，王智華一度憑借這部“新鮮貨”成為街坊鄰里的羨慕對象。對他來說，這臺“老家伙”里留存的短信、照片、通話記錄，都是要時不時翻看的寶貝。

王智華保留的3G手機 每經記者 楊卉 攝

多年來，每次更換新手機和電話卡時，王智華都會特意留下最大的電話卡套，保證新卡還能插進舊機。盡管十分理解移動通信更新換代的節(jié)奏和必要，王智華還是希望通信技術在更迭時可以保留更多溫度。

2G、3G為何非退不可？目前運營商2G、3G退網進展到了哪一步？12月5日，《每日經濟新聞》記者就此詢問中國移動、中國電信、中國聯通三家運營商，但截至發(fā)稿未獲有效回應。

根據工信部近日在人民網領導留言板中回復市民問答時的介紹，2019年6月工信部頒發(fā)了5G牌照，中國5G正式商用，我國移動通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”階段。

人民網領導留言板截圖

而2G、3G退網是移動通信網更新換代的必然選擇，也是當前國際上的主要做法。據不完全統(tǒng)計，全球已有100多個運營商實施了2G、3G退網，將2G、3G騰退的頻率用于4G、5G的部署。將有限的頻率資源和網絡資源用到4G、5G移動通信網絡的發(fā)展中，有利于從整體上降低網絡運營成本，提高我國的網絡運營效率。

同時，目前市面上多為全網通手機，需要支持所有六種制式和十余種頻段，退網也可以降低手機的復雜度，有利于提高手機的效能，降低手機終端成本。

既然退網已是“板上釘釘”，升級設備顯然是最直接的解決方式。

然而，根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023—2028年老年手機行業(yè)深度分析及投資價值研究咨詢報告》，當前老年人群手機消費市場每年有近6000萬臺的市場規(guī)模。在這6000萬臺中，具備支持4G或5G功能的智能手機占比僅為10%。

12月5日，《每日經濟新聞》記者走訪了北京市內多家運營商營業(yè)廳，就2G、3G退網過程中網友反饋的突然不能繼續(xù)接打電話、設備無信號、套餐是否需要更換等問題進行咨詢。

根據多家營業(yè)廳工作人員介紹，目前并不清楚具體的退網及基站關閉進度。但可以確定的是，一旦2G、3G基站全面關停，不支持4G及以上網絡的終端設備及4G以下電話卡將面臨淘汰。

2G、3G基站還未全部關閉的階段，暫時沒有換機計劃的用戶該如何過渡？

中國電信北京某營業(yè)廳工作人員告訴記者，目前中國移動的2G基站仍然可以使用，其店里售賣的4G+2G全網通老人機就需通過中國移動的電話卡來支持2G信號。

當前市面上銷售的一款4G+2G全網通老人機 每經記者 楊卉 攝

此外，上述中國電信營業(yè)廳工作人員還告訴記者，當前新號碼及手機終端設備在入網時均默認打開了“VoLTE高清通話”功能，可連接4G、5G信號，實現視頻通話等功能。而部分較早生產的2G、3G手機終端則并未開通該功能。

若有用戶出現號碼查詢狀態(tài)正常，但無法接打電話的情況，除了檢查電話卡是否消磁，還可嘗試“免費”打開“VoLTE高清通話”功能。開通后接打電話不使用網絡，只扣除套餐中的通話分鐘數。

至于具體開通方式，用戶當前資費套餐是否支持該功能，所用設備是否具備這一功能等信息，則需致電號碼所屬運營商或由用戶本人持身份證至營業(yè)廳咨詢。

除上述措施外，北京市昌平區(qū)某中國移動營業(yè)廳工作人員還告訴記者，若出現無法接打電話或手機不顯示信號的情況，用戶可選擇至營業(yè)廳將電話卡升級至4G及以上，原本資費套餐不會因此改變。

談及當前部分老年用戶并不想開通移動網絡業(yè)務，只需使用2G信號實現接打電話的需求，上述工作人員表示，也可以選擇暫停后臺數據。以北京移動為例，用戶升級電話卡后，北京移動支持暫停后臺流量數據，暫停后手機將無法上網，但可接受2G信號，實現接打電話的功能。

至于未來中國移動的2G基站是否也會全部關閉，以及何時關閉，上述營業(yè)廳工作人員表示對此并不知情。

新舊更替成規(guī)律 行業(yè)急需可復制的安置措施

在這波通信技術更迭引發(fā)的“回憶潮”里，除了較早的手機設備，還有不少用戶分享了自己的2G手表等產品。

12月5日，電信分析師付亮在電話中告訴《每日經濟新聞》記者，目前2G、3G除了中老年終端用戶使用外，在日常生活中也仍有一定應用場景，如部分POS機、智能電表、水表等。其中如智能電表、水表等產品的更新頻率更低。

其實，自打小靈通退網起，業(yè)內就意識到，通信技術的大范圍迭代不會只有一次。

據付亮透露，三大運營商從5G時代開啟時就已基本確定了未來的網絡趨勢：4G打底、5G進行深度覆蓋。“但現在來看，這個策略可能也有變化。在有些地方，5G的覆蓋甚至要好過4G，未來究竟5G還是4G打底，4G會不會也在幾年后被淘汰掉都不一定了。”付亮稱。

根據工信部近日發(fā)布的2023年1—10月份通信業(yè)經濟運行情況，截至10月末，三家基礎電信企業(yè)的移動電話用戶總數達17.26億戶。其中5G移動電話用戶達7.54億戶，占移動電話用戶的43.7%，占比較上年末提高10.4個百分點。

高通公司高級市場總監(jiān)陳雷也在12月5日舉辦的2023世界5G大會前期論壇中透露，從全球范圍來看，265家運營商已部署了5G商用網絡，還有超過275家運營商正在投資部署5G技術。預計到2026年，5G智能手機出貨量將超過60億部。

當迭代成為趨勢甚至規(guī)律后，業(yè)內急需一套可復制沿用的安置措施。

對此，工信部亦在此次回復中給出了指示。

工信部指出，移動通信退網不是簡單的“說退就退”，需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權益前提下，才能實施退網。企業(yè)要早謀劃，早告知，必須有用戶保障措施和完善的用戶善后方案，具備提供更好的網絡覆蓋、更強的業(yè)務能力和更優(yōu)的服務質量的能力，為用戶“愿意退”“樂于退”創(chuàng)造條件。

工信部還表示，考慮到移動通信退網涉及用戶多、社會影響大，需統(tǒng)籌謀劃、合理推進，發(fā)揮市場決定作用，強化企業(yè)主體責任，由電信企業(yè)結合自身情況，制定退網計劃，適時啟用2G退網工作，做好輿論引導、用戶善后、關?；?、停止服務、騰退資源、申請注銷許可等工作。

談及2G、3G退網過程中該如何安置老用戶，有業(yè)內人士直言，目前來看各個層面更多的相關措施均是針對中高端用戶，而低端用戶該如何維系及轉網，在公開層面上仍缺乏系統(tǒng)性的安排。

在付亮看來，運營商相關決策的透明度很重要。“比如運營商可以提前半年或是一定時間公布退網決定，或在更早的時間就終止不符合相關要求的新設備入網。”

除了告知用戶退網“時間表”，付亮還表示，退網過程中運營商還應配有繼續(xù)為用戶提供服務的渠道。如過去有些地方運營商就曾采取購買合約套餐送入門4G手機的措施，鼓勵引導2G、3G用戶退網。

（文中王智華為化名）

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