每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作。

會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。

會議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前財政部部長藍(lán)佛安接受媒體采訪時表示，財政部將繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財政政策效能。加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強(qiáng)度。同時，加強(qiáng)財政資金管理，提高資金使用效能。

數(shù)據(jù)顯示財政政策力度回升

積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效

本次中共中央政治局會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，面對經(jīng)濟(jì)運行表現(xiàn)出的不同態(tài)勢和特點，不同時期不同階段政策會有所側(cè)重。2016年以來，政策面持續(xù)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而在過去兩三年里，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)較大波動，這個時候就需要將需求管理的政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策相互配合使用，采取更加平衡的做法，此次中共中央政治局會議的表述也有相應(yīng)的變化。

張軍表示，會議提到“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”，但也延續(xù)了“穩(wěn)健的貨幣政策”這一表述，表明不會使用“大水漫灌”的政策來刺激經(jīng)濟(jì)，但也需要適度刺激需求，更加注重貨幣政策的前瞻性，這也更加符合我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢。

中泰證券研究所首席分析師楊暢接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，中共中央政治局會議對財政政策和貨幣政策的總體要求延續(xù)性較強(qiáng)，明年財政政策有望延續(xù)積極態(tài)勢，并有望在地方政府專項債、增發(fā)國債等具體政策工具上適度加力；貨幣政策有望進(jìn)一步圍繞流動性合理充沛的要求進(jìn)行操作，同時在金融工作會議提出的五個重點方向上充分發(fā)力，體現(xiàn)精準(zhǔn)的要求。

政治局會議強(qiáng)調(diào)，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院講師徐軍偉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，在“適度加力、提質(zhì)增效”要求下，2024年新增專項債券的額度大概率在2023年3.8萬億元的基礎(chǔ)上適度增加。

徐軍偉表示，2015年至今，專項債券的投向逐步擴(kuò)容，資金投向日益豐富，從最開始的土地儲備、收費公路和棚戶區(qū)改造三類項目（2015-2018年），到2019-2020年的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等七類項目，2021年新增了國家重大戰(zhàn)略項目和保障性安居工程項目，2022-2023年又新增了新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項目。

徐軍偉認(rèn)為，專項債券2024年可能會在原十一類投向領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)容，比如投向跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的特殊重大項目；再比如存量PPP項目，在符合專項債券投向條件的情況下亦可申請專項債券；此外，可能會進(jìn)一步擴(kuò)大專項債券作為項目資本金的范圍和比例。

形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

本次中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要深化重點領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力。要擴(kuò)大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

一家科技創(chuàng)新企業(yè)的員工正在進(jìn)行生產(chǎn) 圖片來源：新華社

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國社會消費品零售總額34.2萬億元，同比增長6.8%，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率是83.2%，拉動GDP增長4.4個百分點。其中，第三季度最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到94.8%。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，預(yù)計2023年全年消費對經(jīng)濟(jì)拉動可能會超過85%，這意味著消費對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到20多年來的最高水平。鑒于消費對經(jīng)濟(jì)的巨大作用，明年應(yīng)該繼續(xù)保持相關(guān)促消費的政策，保持消費的恢復(fù)發(fā)展勢頭，比如節(jié)慶消費、旅游消費、農(nóng)村消費、青年新型消費和入境旅游消費等方面。

洪濤表示，要處理好投資和消費的關(guān)系，就需要把投資更多地用在民生方面，比如增加公共消費投資，在居民消費不斷恢復(fù)和擴(kuò)大的情況下，通過增加社會公共消費投資，有助于帶動新消費、創(chuàng)造新亮點。

“要保持消費的多層次性和多樣性，以滿足人們不同的消費需求，同時，要繼續(xù)對一些新的產(chǎn)業(yè)、新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的方式和新的場景給予更多關(guān)注和支持，積極推動其發(fā)展。”洪濤說。

政治局會議提出，要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

會議強(qiáng)調(diào)，要做好“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。

洪濤表示，每年到年底的時候常常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去必然會影響農(nóng)民的收入。為此要積極加強(qiáng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，比如可以通過緊貼消費市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)整個流通渠道或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

此外，本次中共中央政治局會議還聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

封面圖片來源：新華社