每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知。12月18日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展相關(guān)工作情況。

在吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。

盛秋平介紹，2023年1-11月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%，貨物進(jìn)出口38萬(wàn)億元，同比持平，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)。

吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張懷水 攝

企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)切換時(shí)還面臨一些障礙

加快內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。盛秋平在吹風(fēng)會(huì)上介紹，近年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同各有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化取得積極進(jìn)展，內(nèi)外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升。

2023年前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%。內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度進(jìn)一步銜接，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過(guò)80%，企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，2023年前10個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)4.7%。

“越來(lái)越多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、拓展發(fā)展空間的重要手段。但與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)切換時(shí)還面臨一些障礙，存在‘重外輕內(nèi)’等問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化仍需過(guò)‘四關(guān)’：資金關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、渠道關(guān)、監(jiān)管關(guān)。內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力還有待提升。”盛秋平強(qiáng)調(diào)。

日前，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議出臺(tái)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出5個(gè)方面18項(xiàng)舉措，更好發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)等方面的重要作用。主要內(nèi)容包括：

一是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)認(rèn)證、監(jiān)管銜接，不斷提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，深化檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素更加順暢流動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。

二是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，結(jié)合2024“消費(fèi)促進(jìn)年”，國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)培育，組織開(kāi)展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷(xiāo)系列活動(dòng)。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮平臺(tái)交流對(duì)接作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌。

三是優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善內(nèi)外貿(mào)信用體系，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應(yīng)用。提升物流便利性，加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運(yùn)。強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)人才支撐，搭建線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對(duì)接平臺(tái)。

四是加快重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方加大改革創(chuàng)新力度。培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)，深入開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)“品牌對(duì)接”“渠道對(duì)接”“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”。提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。

五是加大財(cái)政金融支持力度。落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用，按照市場(chǎng)化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險(xiǎn)綜合性支持力度。加大金融支持力度，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。

盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)抓好政策措施落實(shí)，密切跟蹤形勢(shì)變化，加強(qiáng)協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

九個(gè)地區(qū)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)取得初步成效

2023年以來(lái)，商務(wù)部等14個(gè)部門(mén)在北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、重慶、新疆九個(gè)地區(qū)開(kāi)展了內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)在吹風(fēng)會(huì)上介紹，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的一個(gè)重要舉措，主要的目的就是推進(jìn)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的一些改革創(chuàng)新，形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，在全國(guó)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

一年來(lái)，商務(wù)部等部門(mén)指導(dǎo)九個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，緊緊圍繞試點(diǎn)目標(biāo)，明確試點(diǎn)任務(wù)，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，取得了初步成效。

一是工作機(jī)制不斷完善。各地精心制定試點(diǎn)方案，細(xì)化工作措施，建立跨部門(mén)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。比如，上海將內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)與國(guó)際貿(mào)易中心城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)緊密結(jié)合。新疆將推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展寫(xiě)入《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。湖南將試點(diǎn)工作納入全省經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)清單，建立與高校、研究機(jī)構(gòu)等智庫(kù)合作機(jī)制。

二是重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。各地圍繞培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)對(duì)接交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，采取有效措施深入推進(jìn)。

比如，浙江累計(jì)培育六批內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)827家，內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地84家，示范帶動(dòng)作用明顯。江蘇確定貿(mào)易型、生產(chǎn)型、平臺(tái)型三類(lèi)175家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)單位，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)培育。

三是創(chuàng)新成果初步涌現(xiàn)。各地強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新。

“我們也在收集整理各地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，比如，北京以建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為依托，探索數(shù)字貿(mào)易內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新范式，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。湖南結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，總結(jié)形成了一批具有特色的經(jīng)驗(yàn)案例，其中建立工程機(jī)械二手設(shè)備出口檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，在全省逐步推廣。”周強(qiáng)說(shuō)。

四是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。各地積極優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)活力。比如，上海在保稅區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)便利化舉措，壓縮通關(guān)時(shí)間、暢通內(nèi)銷(xiāo)渠道。廣東建立促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展合作機(jī)制，拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，持續(xù)提升三地制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接水平。寧波積極發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，助力外貿(mào)企業(yè)融入雙循環(huán)，2023年上半年，中國(guó)信保寧波分公司支持內(nèi)外貿(mào)一體化總保額突破200億美元。

下一步，商務(wù)部將按照《措施》要求，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)加大改革創(chuàng)新力度，總結(jié)推廣一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張懷水?dāng)z