每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月2日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”指農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2027年，具備條件的縣級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國(guó)縣鄉(xiāng)村三級(jí)客貨郵站點(diǎn)數(shù)量達(dá)10萬(wàn)個(gè)以上，農(nóng)村客貨郵合作線路達(dá)2萬(wàn)條以上，基本建成“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式，全國(guó)農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所咨詢中心副主任賀興東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，要旨是重點(diǎn)完善農(nóng)村的物流體系。

“客貨郵融合發(fā)展”可統(tǒng)籌資源減少浪費(fèi)

賀興東表示，“客貨郵融合發(fā)展”是完善農(nóng)村物流體系一個(gè)重要抓手，因?yàn)檗r(nóng)村物流體系是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的重要支撐，解決好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。

為什么要推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展？賀興東認(rèn)為，農(nóng)村的物流發(fā)展與城市不同。“農(nóng)村的特點(diǎn)是分散。就農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城而言，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)很分散；就工業(yè)品下鄉(xiāng)而言，不管是自然村落還是行政村，都與城市人口高度聚集的空間形態(tài)不一樣，因此農(nóng)民對(duì)于商品的需求也是相對(duì)分散的。”

賀興東進(jìn)一步闡釋說(shuō)，要滿足農(nóng)村分散的物流需求，就需要從供需兩側(cè)想辦法，不管是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城還是工業(yè)品下鄉(xiāng)，需要先把這些農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品集中起來(lái)，然后再進(jìn)行下一步的運(yùn)送，以此來(lái)提升效率、降低成本。而這個(gè)聚集場(chǎng)所就是物流服務(wù)中心。

“就目前既有的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案而言，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，郵政快遞網(wǎng)絡(luò)如果各自建一套自己的物流體系，那么各自體系都可能是‘吃不飽’的，勢(shì)必會(huì)造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)上也可能會(huì)造成虧損而不可持續(xù)。”賀興東說(shuō)，基于此，把各個(gè)系統(tǒng)整合起來(lái)去建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是十分必要的。

賀興東表示，就農(nóng)村的基本公共服務(wù)而言，必須要整合各自條線上的資源來(lái)統(tǒng)籌使用，這也是包括客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政和供銷、電子商務(wù)等系統(tǒng)在內(nèi)整個(gè)行業(yè)的共識(shí)。同時(shí)，各地也有一些先行先試的經(jīng)驗(yàn)，表明這種方式確實(shí)可行。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村客貨郵融合覆蓋廣度深度還不足、車(chē)型選擇還不多、站點(diǎn)功能還不強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制還不暢、服務(wù)水平還不高，亟須出臺(tái)政策性文件，進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合的發(fā)展思路和實(shí)施路徑。

推廣農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件快件

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見(jiàn)》共提出了打造因地制宜的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展形式、建設(shè)“一點(diǎn)多能”的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展站點(diǎn)、推廣安全可靠的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展裝備、健全規(guī)范有序的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系、完善合作共享的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展機(jī)制等多方面措施。

在打造因地制宜的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展形式方面，《意見(jiàn)》提出“推廣農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件快件”“發(fā)展貨運(yùn)班車(chē)”等典型發(fā)展形式，并在此基礎(chǔ)上拓展“農(nóng)村客貨郵+”電商、旅游、農(nóng)業(yè)等發(fā)展形式。

在建設(shè)“一點(diǎn)多能”的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展站點(diǎn)方面，《意見(jiàn)》提出構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)站點(diǎn)體系，拓展縣級(jí)客運(yùn)站客貨郵功能，推進(jìn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送；拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)上接縣、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)能力；完善村級(jí)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，打造“一站式”村級(jí)站點(diǎn)。

在推廣安全可靠的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展裝備方面，《意見(jiàn)》提出推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車(chē)型，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化智能化綠色化裝備設(shè)備，鼓勵(lì)應(yīng)用自動(dòng)化分揀、裝載、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，提升服務(wù)效率。

記者注意到，截至目前，全國(guó)1100余個(gè)縣級(jí)行政區(qū)部署開(kāi)展農(nóng)村客貨郵業(yè)務(wù)，開(kāi)通客貨郵融合線路1.1萬(wàn)余條，建成農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點(diǎn)5萬(wàn)余個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛年代運(yùn)郵件快件超過(guò)2億件。

問(wèn)及“到2027年全國(guó)縣鄉(xiāng)村三級(jí)客貨郵站點(diǎn)數(shù)量達(dá)10萬(wàn)個(gè)以上，農(nóng)村客貨郵合作線路達(dá)2萬(wàn)條以上”的目標(biāo)會(huì)給農(nóng)村的物流面貌帶來(lái)怎樣的改觀，賀興東坦言，首先農(nóng)村的物流體系會(huì)更加完善；其次從用戶角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城還是工業(yè)品下鄉(xiāng)，收貨速度也都會(huì)更快。

“原因就在于通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)將相對(duì)分散的物流需求聚集到一起，既能明顯提升效率，還能大大降低成本，這又同時(shí)提升了運(yùn)營(yíng)主體的積極性，使得運(yùn)營(yíng)服務(wù)更有保障。”賀興東說(shuō)。

封面圖片來(lái)源：新華社