每經記者 李少婷    每經編輯 程鵬 楊夏    

增產未報批擅自開工建設投入生產，陜西煤業(yè)（SH601225，股價22.12元，市值2144.53億元）控股公司被罰192.6萬元；未辦臨時審批非法臨時占用林地，中國鐵建（SH601186，股價7.65元，市值1038.83億元）控股公司收到52.02萬元罰單……

2024年1月第一周，哪些上市公司的環(huán)境保護與信披責任亮起了紅燈？且看A股綠色周報第143期。

每日經濟新聞聯合環(huán)保領域知名NGO（非政府組織）公眾環(huán)境研究中心（IPE），自2020年9月起，基于31個省區(qū)市、337個地級市政府發(fā)布的環(huán)境質量、環(huán)境排放和污染源監(jiān)管記錄等權威數據來源，每周收集剖析中國數千家上市公司及其旗下數萬家公司（包括分公司、參股公司和控股公司）的環(huán)境信息數據，發(fā)布“A股綠色周報”，旨在借助環(huán)境數據庫及專業(yè)解析、傳播能力，讓資本市場的上市公司經營活動中的環(huán)境信息更加陽光透明。

根據2024年1月第一周收集到的數據，《每日經濟新聞》記者發(fā)現，共有14家上市公司在近期暴露了環(huán)境風險。

一周綠鑒：陜西煤業(yè)2023年內未批先建被罰超千萬

在企業(yè)管理能力、財務狀況、行業(yè)競爭等因素之外，環(huán)境風險日漸成為上市公司重要的經營風險之一。環(huán)境風險關乎企業(yè)發(fā)展，也關乎企業(yè)形象。

本期數據顯示，生態(tài)環(huán)境領域違法違規(guī)等風險信息共關聯到14家上市公司。其中，10家屬于國資控制的企業(yè)。

《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現，14家上市公司背后有154.57萬戶的股東，投資標的登上環(huán)境風險榜，可能使他們面臨投資風險。

值得注意的是，陜西煤業(yè)控股公司陜西小保當礦業(yè)有限公司因增產未報批擅自開工建設投入生產，被榆林市生態(tài)環(huán)境局罰款192.6萬元。

文號為陜K神木環(huán)罰〔2023〕153號的處罰書顯示，“榆林市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月20日對該單位進行了檢查，發(fā)現該單位實施了以下環(huán)境違法行為：產能1500萬噸/年核增為2000萬噸/年，未報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設并于2022年9月投入生產”。依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款被榆林市生態(tài)環(huán)境局罰款192.6萬元。

《每日經濟新聞》記者注意到，陜西煤業(yè)發(fā)布的2023年度半年報顯示，陜西煤業(yè)旗下多家企業(yè)在2023年上半年因增產未報批擅自開工建設并投入生產，共計被罰4次，罰款共1019.58萬元。其中，截至2023年半年度報告發(fā)布時，前述處罰中，有2次處罰已整改完成。此外，另2次處罰已完成項目環(huán)評編制，由于相關環(huán)評未取得批復意見，待取得批復意見后，生態(tài)環(huán)境主管部門將予以受理。

1月5日，《每日經濟新聞》記者致電陜西煤業(yè)，接線人員表示，該環(huán)境處罰是近兩年較為普遍的問題，前兩年國家發(fā)布了穩(wěn)價保供的相關政策，該司作為陜西地區(qū)煤炭行業(yè)特大型能源企業(yè)承擔著穩(wěn)價保供的任務，釋放產能。后續(xù)也將繳納罰款，積極作出整改，并在定期報告中披露相關情況。

此外，山鷹國際（SH600567，股價1.91元，市值85.39億元）控股公司愛拓環(huán)保能源（浙江）有限公司（以下簡稱愛拓環(huán)保）因超標排放大氣污染物被嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局罰款20萬元。

處罰文號為嘉環(huán)（鹽）罰﹝2023﹞34號的處罰書顯示，“嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局于2023年8月9日對該（單位）進行了調查，發(fā)現該（單位）實施了以下環(huán)境違法行為：現場調取污染物在線監(jiān)測數值發(fā)現，2023年8月8日17、18時氯化氫折算濃度（時均值）分別為132.42mg/m3、121.49mg/m3，超過排污許可證許可排放限值60mg/m3（時均值），在線監(jiān)測設備正常運行，在線監(jiān)測設備已通過計量檢定并取得校準證書。該（單位）涉嫌超過許可排放濃度排放大氣污染物”。依據《排污許可管理條例》第三十四條第一項被嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局罰款20萬元。

1月4日，《每日經濟新聞》記者致電山鷹國際，接線人員表示，將會去查看采訪函，并去匯報相關情況。1月5日，山鷹國際通過電子信箱回復表示，該處罰相關信息已在海鹽縣人民政府官網進行公示，同時將根據交易所及證監(jiān)會信息披露原則，對相關信息進行披露。針對該則環(huán)保處罰，山鷹國際第一時間進行了全面的內部調查，并第一時間出具了情況說明反饋海鹽縣生態(tài)環(huán)境局。本次環(huán)境處罰是自愛拓環(huán)保2021年投產以來第一次出現的偶發(fā)情況，同時愛拓環(huán)保已針對此次事項制定了詳細的處置方案，包括不斷改進工藝流程、提升環(huán)保設施、加強員工環(huán)保培訓等。

環(huán)保處罰：中國鐵建控股公司非法占用林地被罰

本期數據顯示，中國鐵建控股公司中鐵十四局集團第二工程有限公司因“高鐵項目工程施工擅自改變林地用途”，被濟南市園林和林業(yè)綠化局罰款52.02萬元。

信用中國收錄的文號為濟林罰決字﹝2023﹞第004號的處罰書顯示：“項目施工單位中鐵十四局集團第二工程有限公司，2019年12月在未辦理臨時占用林地審批手續(xù)情況下，非法臨時占用3.468公頃林地，現場植被及立地種植條件遭毀壞。”依據《森林法》第三十八條和《森林法實施條例》第四十三條第一款被濟南市園林和林業(yè)綠化局處非法改變用途林地每平方米15元罰款共計罰款52.02萬元，并責令限期恢復原狀，由鋼城區(qū)自然資源局監(jiān)督完成。

1月4日，《每日經濟新聞》記者致電中國鐵建，接線人員表示將會去匯報相關采訪訴求，后續(xù)再聯系答復。截至發(fā)稿前，記者未獲得進一步反饋。

本期數據中，潞安環(huán)能（SH601699，股價23.19元，市值693.71億元）控股公司山西潞安集團蒲縣黑龍關煤業(yè)有限公司因擅自改變林地用途，被山西省林業(yè)和草原局罰款31.6794萬元并限期改正。

文號為晉林罰決字﹝2023﹞第040028號的處罰書顯示：“山西潞安集團蒲縣黑龍關煤業(yè)有限公司超林業(yè)主管部門審批范圍在克城林場林地內傾倒煤矸石，擅自改變林地用途2933平方米（合4.4畝），地類為灌木林地，林種為防護林。”依據《森林法》第七十三條第一款被山西省林業(yè)和草原局處罰。

處罰內容如下：1.責令限期于2024年5月25日前依據《山西潞安集團蒲縣黑龍關煤業(yè)有限公司占用林地恢復林業(yè)生產條件及恢復植被實施方案》恢復被毀林地的植被和林業(yè)生產條件；2.處恢復植被和林業(yè)生產條件所需費用三倍的罰款，共計31.6794萬元。

近年來，隨著ESG（環(huán)境、社會責任及管治）投資理念逐步升溫，投資者越來越注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。上市公司財務投資和戰(zhàn)略投資的環(huán)境責任也應受到重視，因此直接或間接參股企業(yè)環(huán)境數據被納入A股綠色報告項目數據庫。

需要說明的是，環(huán)境信息數據的公開均有賴于環(huán)境監(jiān)管信息公開水平的不斷提升。從2008年《環(huán)境信息公開辦法（試行）》到新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五章專章確立“信息公開與公眾參與”，信息公開從制度建設上得到保障。

相關法律法規(guī)規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。

公眾環(huán)境研究中心（IPE）及自然資源保護協會（NRDC）編寫的《2018~2019年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數（PITI）報告》也指出，環(huán)境信息以“公開為常態(tài)、不公開為例外”逐漸成為政府和社會公認的原則。（實習生鄧宇瀚、王可欣對本文亦有貢獻）