每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

1月5日，據(jù)廣州荔灣發(fā)布官方微信號(hào)，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場(chǎng)開出了該市第一張房票。這標(biāo)志著廣州探索房票制工作邁出實(shí)質(zhì)性的第一步。這也是廣州在官宣探索房票政策機(jī)制后首次房票落地，廣州亦成為一線城市中首個(gè)提出房票安置的城市。

廣州荔灣發(fā)布官方微信

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，就在1月4日，《廣州市房票安置實(shí)施方案》經(jīng)廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

一線城市首例

廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心以石圍塘項(xiàng)目為試點(diǎn)，率先落地廣州市第一批房票安置。據(jù)了解，已發(fā)放的房票憑證載明房票類型、購(gòu)房地址、票面金額、政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額、使用/兌付期限等信息

從廣州荔灣區(qū)官方公布的一張房票憑證看，其票面金額顯示為250余萬(wàn)元，政策性獎(jiǎng)勵(lì)約1萬(wàn)元。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣州更新項(xiàng)目存在原址回遷周期長(zhǎng)、安置房不匹配、征地拆遷難等堵點(diǎn)。近期，《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021~2035年）》《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021~2035年）》中特別提到：“優(yōu)化成本核算與征拆標(biāo)準(zhǔn)，探索房票安置政策機(jī)制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率”。

這也是廣州首次在官方文件中提及“房票安置”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽(yáng)、廈門、寧波、無(wú)錫、溫州、紹興、蚌埠等超過(guò)30個(gè)城市提出房票安置，廣州是一線城市中首個(gè)提出房票安置的城市。在已提出房票安置的熱門城市中，廈門已實(shí)現(xiàn)首批憑房票購(gòu)買的國(guó)企資產(chǎn)交房，亦有部分城市在加大房票安置力度。

房票是征收安置的一種創(chuàng)新制度，堅(jiān)持了群眾訴求與城市建設(shè)相結(jié)合。相比其他安置方式，房票制度拓寬了政府安置渠道，有利于激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力，同時(shí)滿足了被征收人差異化需求。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，作為廣州第一個(gè)頒發(fā)房票的舊改項(xiàng)目，荔灣區(qū)石圍塘的首發(fā)，頗有標(biāo)志性意義。為何在荔灣區(qū)？直接原因是荔灣區(qū)近年來(lái)出讓的土地比較多，2023年排在天河區(qū)之后，位居廣州市第二位，新房供應(yīng)量大，一手房庫(kù)存規(guī)模在主城區(qū)最多，加上舊改放量，還要推進(jìn)白鵝潭開發(fā)，迫切需要通過(guò)房票來(lái)去化。

有助于市場(chǎng)去化

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在獲得房票后，被征收人下一步憑房票就可以去入庫(kù)樓盤選房。

本次廣州市荔灣區(qū)發(fā)出的首批房票可由本人或其直系親屬購(gòu)買“定點(diǎn)入庫(kù)”的新建商品房源。據(jù)介紹，荔灣發(fā)展集團(tuán)、中海集團(tuán)、珠江實(shí)業(yè)、力誠(chéng)投資公司已被納入“定點(diǎn)入庫(kù)”名錄。

據(jù)悉，下一步荔灣區(qū)將在實(shí)踐中不斷總結(jié)房票安置工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，并在聚龍灣、花地河西片區(qū)等項(xiàng)目大力推廣房票安置模式，更好滿足被征拆群眾改善性住房需求。

可見，未來(lái)“房票”將在廣州被持續(xù)推廣，或?qū)⒏采w黃埔、番禺等舊改項(xiàng)目較多的區(qū)域。

值得注意的是，在其他不少城市，房票還可以沖抵購(gòu)房首付款。2023年12月，溫州發(fā)布的政策就提及，房票記載人購(gòu)買新建商品住房時(shí)，其持有的房票可以抵首付。彼時(shí)，中指研究院華東大區(qū)常務(wù)副總高院生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，探索“房票”用于購(gòu)房首付這一項(xiàng)政策，也是為更好將拆遷需求引導(dǎo)到商品房體系中，擴(kuò)大房票的實(shí)施力度，刺激購(gòu)買力，加快庫(kù)存去化。

從實(shí)施效果看，聯(lián)合資信此前曾在研報(bào)中指出，房票制度確實(shí)可以短期內(nèi)刺激城市的購(gòu)房需求。如義烏在2023年2月底推出房票安置政策，在推出后的63天內(nèi)，10億元的房票被置換使用，銷售總金額達(dá)21.46億元，對(duì)義烏的房地產(chǎn)市場(chǎng)刺激作用明顯。

回看廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)，確實(shí)也需要這樣的“刺激”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年11月廣州新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比下降0.9%，二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比下降1.0%。

克而瑞數(shù)據(jù)顯示，廣州全市在售的301個(gè)項(xiàng)目2023年10月周度轉(zhuǎn)化率為4.34%，而2023年11月的周度轉(zhuǎn)化率僅為3.43%。2023年11月廣州商品住宅成交5294套，環(huán)比下降20%；成交均價(jià)36991元/平方米，環(huán)比下降5%，創(chuàng)下半年新低。對(duì)比近5年廣州商品住宅的成交量，2023年的成績(jī)僅優(yōu)于2022年疫情期間。

李宇嘉表示，房票已經(jīng)確定為廣州舊改的安置渠道之一，考慮到全市新房去化周期長(zhǎng)，超過(guò)20個(gè)月，廣義庫(kù)存去化周期在5~7年，加上未來(lái)十幾年廣州還要推進(jìn)近100個(gè)村的舊改（項(xiàng)目），而且還要施行片區(qū)綜合改造，預(yù)計(jì)未來(lái)新房供應(yīng)還將放量。在市場(chǎng)預(yù)期下行，購(gòu)買力不足的情況下，迫切需要房票來(lái)實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面的目的。因此，預(yù)計(jì)廣州市今后還會(huì)在黃埔、天河、番禺、白云等舊改重點(diǎn)區(qū)域推開（房票制度）。未來(lái)，預(yù)計(jì)也將通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、房?jī)r(jià)折扣、降低稅費(fèi)等，鼓勵(lì)被拆遷戶選擇房票安置。

封面圖片來(lái)源：廣州荔灣發(fā)布官方微信