每經(jīng)AI快訊，2024年1月17日，中國信通院發(fā)布研報點評人工智能行業(yè)。

人工智能牽引智能時代加速到來，各類技術(shù)涌現(xiàn)以及眾多企業(yè)接力創(chuàng)新的過程中，將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的乘積效應(yīng)。數(shù)字平臺的競爭也隨之呈現(xiàn)出新的特點：一是數(shù)據(jù)層面競爭更為激烈及由此引發(fā)的爭議更為頻發(fā)；二是閉源與開源兩種創(chuàng)新模式競合發(fā)展；三是超級平臺企業(yè)成創(chuàng)新與價值網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點。

鑒于數(shù)字平臺治理的邊界極為廣泛，為了更明晰地展現(xiàn)2023年各國針對數(shù)字平臺最新發(fā)展趨勢與競爭特點所作出的回應(yīng)，本報告將從競爭法的視角出發(fā)，對各轄區(qū)數(shù)字平臺治理的最新趨勢進(jìn)行總結(jié)與分析。美國治理制度方面，不斷加強對數(shù)字平臺企業(yè)經(jīng)營者集中反壟斷審查的制度完善；治理重點領(lǐng)域方面，強化對前沿產(chǎn)業(yè)如人工智能領(lǐng)域有效競爭環(huán)境的構(gòu)筑與保護(hù)；治理典型案例方面，數(shù)字平臺巨頭將自身不同服務(wù)捆綁、渠道不合理限制、排他性交易、并購等行為受到法律的評價與約束。歐盟治理制度方面，動態(tài)調(diào)整以適應(yīng)數(shù)字平臺發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)；治理重點行為方面，對于數(shù)字平臺企業(yè)數(shù)據(jù)搜集與使用行為展開重點引導(dǎo)與規(guī)制；治理典型案例方面，數(shù)字平臺巨頭的算法使用、數(shù)據(jù)使用等相關(guān)行為受到重點治理。英國治理制度方面，引入新立法加強對數(shù)字平臺的事前治理；治理重點領(lǐng)域方面，關(guān)注AIGC帶來的治理挑戰(zhàn)并積極應(yīng)對；治理典型案例方面，加強對數(shù)字平臺損害競爭收并購行為的規(guī)制。中國治理機(jī)制方面，有效回應(yīng)人工智能產(chǎn)業(yè)需求，“軟硬兼施”協(xié)同治理；治理手段方面，不斷豐富反壟斷監(jiān)管手段、增強反壟斷監(jiān)管效能；治理典型案例方面，數(shù)字平臺巨頭濫用數(shù)據(jù)與算法優(yōu)勢，限定交易、不公平高價交易等行為受到有效治理。

從全球數(shù)字平臺治理的共性趨勢來看，一是治理共識都基于對數(shù)字平臺巨頭根深蒂固市場優(yōu)勢的認(rèn)知，監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐漸將監(jiān)管時間、節(jié)奏和重點前移。二是治理思路從事后治理向事前治理延伸，以針對快速發(fā)展的數(shù)字平臺中的結(jié)構(gòu)性障礙和反競爭做法的風(fēng)險，采取快速有效的行動。三是治理重點為“類基礎(chǔ)設(shè)施”數(shù)字平臺相關(guān)行為。如隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于數(shù)字平臺的治理重點集中于“類基礎(chǔ)設(shè)施”數(shù)字平臺如大模型平臺、云計算平臺經(jīng)營者相關(guān)行為的規(guī)范。四是消費者角色、作用等不同于以往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特征逐步突顯，消費者利益在智能時代背景下能否成為獨立的價值訴求問題愈加突出，以數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字平臺治理問題更加復(fù)雜化。

展望未來，各國將普遍采用復(fù)合型的政策工具、發(fā)揮各個治理手段的合力。治理重點圍繞數(shù)字平臺競爭特點進(jìn)一步展開，生態(tài)構(gòu)建規(guī)則的開放程度仍將持續(xù)成為平臺治理焦點；數(shù)據(jù)問題的復(fù)雜性將進(jìn)一步延續(xù)，數(shù)字平臺數(shù)據(jù)搜集與使用行為相關(guān)規(guī)則將逐步清晰；開源或閉源數(shù)字平臺將自身優(yōu)勢變現(xiàn)到其他相關(guān)市場并實施渠道封鎖、技術(shù)封鎖等反競爭行為，將持續(xù)成為數(shù)字平臺治理的重點規(guī)制方向。

(來源：慧博投研)

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(編輯 曾健輝)