每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

“歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）就相當(dāng)于‘碳關(guān)稅’，已經(jīng)正式進(jìn)入運(yùn)行階段。像電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫等六大行業(yè)產(chǎn)品出口歐盟時(shí)都需要為制造時(shí)釋放的溫室氣體數(shù)量交稅，肯定會(huì)對(duì)我們相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生一些沖擊。”2024年四川省“兩會(huì)”期間，四川省政協(xié)委員、民進(jìn)會(huì)員、成都市新聯(lián)會(huì)副會(huì)長、四川中佳永信會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長李佳蔚接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年提交了《發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢(shì)，積極配合國家戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)國際碳封鎖》的提案，“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，去年10月1日歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制啟動(dòng)試運(yùn)行，對(duì)相關(guān)高碳企業(yè)的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。”

1月22日上午，四川省十四屆人大二次會(huì)議在成都開幕，省長黃強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2024年要重點(diǎn)做好的十方面工作中，“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)”被重點(diǎn)提及。其中強(qiáng)調(diào)，要加快探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與全國碳排放權(quán)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)等。

在李佳蔚看來，當(dāng)前四川乃至全國相對(duì)缺乏配合國家應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”的針對(duì)性政策。目前政策主要集中在碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的落實(shí)落地上，而針對(duì)“碳關(guān)稅”的貢獻(xiàn)還有待加強(qiáng)。作為生態(tài)大省，四川應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)針對(duì)性政策提前布局，配合全國實(shí)現(xiàn)“碳突圍”。

圖片來源：受訪者提供

重視“CBAM政策”長期影響

CBAM政策實(shí)施，不僅影響著全球氣候變化的合作，也深刻影響著貿(mào)易規(guī)則乃至全球產(chǎn)業(yè)格局。李佳蔚對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，以“碳排放”為核心的國際“碳博弈”已成趨勢(shì)，CBAM政策涉及相關(guān)產(chǎn)品總量多、數(shù)量大，幾乎覆蓋當(dāng)前我國優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，對(duì)于未來出口成本的影響不可小覷。

據(jù)標(biāo)普全球大宗商品預(yù)測(cè)，2026到2040年間，我國出口到歐盟的、CBAM覆蓋的產(chǎn)品約為8.69億噸，其中42%是鋼鐵，8%是水泥，6%是鋁。

具體到四川而言，高碳產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)亦不容忽視。“我省仍然處于向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升階段，服務(wù)業(yè)占比不高，制造業(yè)特別是高碳礦產(chǎn)行業(yè)比例仍然顯著。歐盟碳關(guān)稅可能造成的長期影響應(yīng)當(dāng)重視。”李佳蔚表示。

她認(rèn)為，盡管四川已經(jīng)建設(shè)四川聯(lián)合環(huán)境交易所，并已在2022年合計(jì)實(shí)現(xiàn)國家核證自愿減排量（CCER）交易197.17萬噸，占全國交易量的22.91%，居全國第三位。但是，充分發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢(shì)，積極深入應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”，四川還是應(yīng)該有更多的作為。

助力全國“碳關(guān)稅”突圍

“全國每100度水電就有28度出自四川，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量居全國第1位，涼山風(fēng)力發(fā)電一年就能轉(zhuǎn)出117億度綠電省。依靠這些，四川已是全國人均碳排放量最少的省份之一。”李佳蔚表示，這也是四川發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力全國“碳關(guān)稅”突圍的重要基礎(chǔ)。

她建議，下一步四川要優(yōu)化提供碳產(chǎn)品，積極參與碳交易，不斷完善碳設(shè)施，全力助力國家實(shí)現(xiàn)“碳突圍”——

一是更好建設(shè)涉碳基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步引育入駐企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)布綠色金融產(chǎn)品，不斷促進(jìn)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目融資。

二是推動(dòng)試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展碳匯交易，進(jìn)而探索出一條與自身相適應(yīng)、和全國全世界接軌的碳交易配套體系。比如，做好碳交易“賣方”，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，完善交易體系，支撐長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)出口商扣除碳價(jià)，更好助力我國實(shí)現(xiàn)“碳突圍”。

此外，還要全面推動(dòng)工藝低碳化。建議全面推動(dòng)碳盤查和產(chǎn)品碳足跡核查工作，加快清潔能源使用，全面淘汰原煤、精煤，采用水電等綠色電力生產(chǎn)方式，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開展“碳管理”，最大程度實(shí)現(xiàn)“低碳生產(chǎn)”和“環(huán)境友好”型生產(chǎn)。