每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

2024年成都市政府工作報(bào)告指出，要“加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”。作為四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市、成都市面積最大的區(qū)(市)縣，簡(jiǎn)陽已經(jīng)率先提出建設(shè)以人為核心的現(xiàn)代化港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合示范城市，成為新型城鎮(zhèn)化探索的重要樣本。

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，人是最核心的要素。而要想解決轉(zhuǎn)移人口的市民化問題，居住和就業(yè)問題自然是其中的關(guān)鍵所在。

近日，簡(jiǎn)陽市就業(yè)服務(wù)中心發(fā)布《致簡(jiǎn)陽市在外父老鄉(xiāng)親的一封信》（以下簡(jiǎn)稱“一封信”），號(hào)召大家攜技返簡(jiǎn)創(chuàng)業(yè)、引資返簡(jiǎn)創(chuàng)業(yè)、就地就近就業(yè)，再次引發(fā)外界關(guān)注。

為何要在春節(jié)前發(fā)出這樣的邀約？如何理解在外簡(jiǎn)陽人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，對(duì)于簡(jiǎn)陽推動(dòng)人為核心的現(xiàn)代化港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要性？2月6日，簡(jiǎn)陽市人社局黨組書記、局長(zhǎng)陶敏正接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）專訪。

“一封信”只是個(gè)引子

NBD：簡(jiǎn)陽為何要在春節(jié)前發(fā)出“一封信”？為了這場(chǎng)“邀約”，簡(jiǎn)陽作了哪些努力？

陶敏正：這封信其實(shí)是簡(jiǎn)陽市委市政府“人才興市”戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，簡(jiǎn)陽正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、追趕跨越窗口期、城市能級(jí)躍升期、爬坡過坎關(guān)鍵期，各個(gè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蠓浅Ｆ惹泻途薮?。?jiǎn)陽常年約28萬人在外工作、創(chuàng)業(yè)，在春節(jié)前發(fā)出“致簡(jiǎn)陽市在外父老鄉(xiāng)親們的一封信”有幾個(gè)方面的考量：

首先是向在外拼搏奮斗的簡(jiǎn)陽人致以新春?jiǎn)柡蚝妥８！Ｆ浯?，是希望大家能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極回簡(jiǎn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力，為簡(jiǎn)陽的發(fā)展匯聚更多更大的力量。

當(dāng)然，在發(fā)出“一封信”的同時(shí)，我們也在全面籌劃推進(jìn)“空港春風(fēng)•回簡(jiǎn)就業(yè)”等一系列行動(dòng)，高位推動(dòng)人才回引，暨保障企業(yè)人力資源需求，又幫助各類人員就近穩(wěn)定就業(yè)，目前已經(jīng)籌集崗位信息4000余條。

我們希望以“一封信”為引子，通過持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民增收，促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)一步提振，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和發(fā)展的信心。

推動(dòng)“扎根、扎堆和扎營(yíng)”

NBD：人口的“回流”，與產(chǎn)業(yè)的吸附能力密切相關(guān)。過去一年來，簡(jiǎn)陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得哪些成績(jī)？如何進(jìn)一步發(fā)揮城市“聚人興產(chǎn)”的作用？

陶敏正：2023年，簡(jiǎn)陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）排名上升至第87位。簽約引進(jìn)億緯鋰能、普正精密、玉能科技等10個(gè)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，總投資291.2億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)36.2%。海底撈餐飲收入達(dá)到成都市限上餐飲收入的40%，唯品會(huì)營(yíng)收連續(xù)三年保持10%以上增長(zhǎng)。新增1.3萬戶市場(chǎng)主體、同比增長(zhǎng)14%。

接下來，簡(jiǎn)陽將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，真正把現(xiàn)代化新簡(jiǎn)陽的美好前景干出來。一方面，要按照產(chǎn)城融合、職住平衡、綠色低碳、安全韌性等理念，全面提升城市、社區(qū)、園區(qū)、開放四大功能，增強(qiáng)城市人口集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。

另一方面，搶抓川渝共建國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地機(jī)遇，用好用活國(guó)際空港樞紐戰(zhàn)略資源，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)無人機(jī)、基礎(chǔ)裝備制造等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，努力讓更多龍頭企業(yè)“扎根”、配套企業(yè)“扎堆”、產(chǎn)業(yè)人才“扎營(yíng)”。

城市、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)是“共同體”

NBD：簡(jiǎn)陽提出要建設(shè)“以人為核心的現(xiàn)代化港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合示范城市”。當(dāng)?shù)?ldquo;小城市帶大農(nóng)村”特征明顯，如何更好地處理城與鄉(xiāng)的關(guān)系？在公共服資源均衡配置方面，簡(jiǎn)陽接下來還有哪些具體的舉措？

陶敏正：我們的想法是深刻把握省委關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村”的重大研判，堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。

城市著力完善功能，建設(shè)城市“候機(jī)樓”和國(guó)際時(shí)尚高端消費(fèi)商圈，吸引機(jī)場(chǎng)流量，塑造“天府門戶、空港簡(jiǎn)陽”城市品牌；中心鎮(zhèn)著力提升能級(jí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合提能、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)提質(zhì)、擴(kuò)權(quán)賦能增效“四大行動(dòng)”，集中力量提升中心鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)功能品質(zhì)和片區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力；鄉(xiāng)村著力和美宜居。通過實(shí)施“百村先行、千村提升”工程，落實(shí)落細(xì)空間塑形、產(chǎn)業(yè)賦能、設(shè)施提質(zhì)、文化鑄魂、共富共贏“五個(gè)抓手”，梯度培育一批省級(jí)精品村和全國(guó)美麗宜居村莊。

NBD：如何理解推動(dòng)城鄉(xiāng)人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，對(duì)于簡(jiǎn)陽打造現(xiàn)代化港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合示范城市的重要性？接下來一年，簡(jiǎn)陽還將從哪些方面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分的就業(yè)？

陶敏正：城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)是密不可分、互為促進(jìn)的共同體。我們將以實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，加大政策支持和服務(wù)保障力度，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全力確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為打造現(xiàn)代化港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合示范城市提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

首先是積極擴(kuò)大就業(yè)容量。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，依托重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、就業(yè)政策激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、區(qū)域合作，充分挖掘籌措一批就業(yè)崗位，提高全市就業(yè)容量。

其次是大力提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。按照“高層次人才引進(jìn)一批、技工人才院校培育一批、短期培訓(xùn)提升一批”的思路，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。

三是搭建全域高效的人崗對(duì)接平臺(tái)。通過線上、線下招聘會(huì)、人力資源市場(chǎng)、三級(jí)勞務(wù)體系等載體，打造全市就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分的就業(yè)。