每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 趙云    

金融街19號(hào)，中國證監(jiān)會(huì)所在地，向來是資本市場(chǎng)萬眾矚目的焦點(diǎn)。

今天，證監(jiān)會(huì)迎來了新的掌門人。2月7日下午，據(jù)新華社消息，中共中央決定，任命吳清同志為中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記，免去易會(huì)滿同志的中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記職務(wù)。國務(wù)院決定，任命吳清同志為中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席，免去易會(huì)滿同志的中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席職務(wù)。

曾重拳嚴(yán)打“老鼠倉”

履歷顯示，吳清，男，漢族，1965年4月生，安徽蒙城人，中共黨員，1989年1月參加工作，研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

此次任證監(jiān)會(huì)主席前，吳清任上海市委副書記、政法委書記。

吳清的職業(yè)生涯與資本市場(chǎng)淵源頗深，既見證了資本市場(chǎng)發(fā)展，也參與過許多對(duì)資本市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的重大事件。

據(jù)有關(guān)報(bào)道，2005年吳清出任證監(jiān)會(huì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，專事問題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置。任職期間作風(fēng)強(qiáng)硬，處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商在內(nèi)的31家違規(guī)證券公司，有效化解了當(dāng)時(shí)迫在眉睫的證券市場(chǎng)危機(jī)。

2009年3月，吳清開始擔(dān)任基金部主任，上任不久即重拳嚴(yán)打“老鼠倉”。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”、“涂強(qiáng)案”，多位基金人士因老鼠倉被查。

與此同時(shí)，基金業(yè)在市場(chǎng)化改革方面邁出步伐，主要體現(xiàn)在基金發(fā)行制度改革上。2010年，紐銀梅隆、浙商基金陸續(xù)成立，打破了之前兩年沒有基金公司新成立的沉默局面，基金規(guī)模也有所上升，從2009年3月底的20069.42億元，增加至2010年的21675.27億元。

2010年11月，時(shí)任中國證監(jiān)會(huì)基金部主任的吳清南下上海，出任虹口區(qū)代區(qū)長，次年1月起擔(dān)任區(qū)長。據(jù)稱當(dāng)時(shí)54個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部委共有66名中青年干部參與了這次交流，這些中青年干部幾乎均為各部委的“后備干部”。

2013年7月，吳清出任虹口區(qū)委書記。正是在其主政虹口期間，虹口北外灘地區(qū)從原先的“航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)”變?yōu)?ldquo;航運(yùn)金融雙重承載區(qū)”，明確“航運(yùn)+金融”雙重定位。

2016年5月至2017年12月，吳清接替退休的桂敏杰，出任上海證券交易所理事長、黨委書記（副部長級(jí)）。

承上啟下關(guān)鍵期

可見，吳清具有多年監(jiān)管一線工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又曾擔(dān)任地方要職。此番出任證監(jiān)會(huì)主席，又將給資本市場(chǎng)帶來哪些變化？

承前方能啟后。從目前資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的角度看，自2019年1月易會(huì)滿擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席至今，資本市場(chǎng)已然發(fā)生深刻變化，而變化的最重要原因則是全面深化資本市場(chǎng)改革。

2019年6月13日，科創(chuàng)板正式開板，2019年7月22日首批25家公司上市交易。作為探路中國資本市場(chǎng)的改革“試驗(yàn)田”，到2022年7月科創(chuàng)板開市三周年之際，根據(jù)當(dāng)時(shí)有關(guān)報(bào)道，三年時(shí)間科創(chuàng)板助力“硬科技”企業(yè)發(fā)展，其市場(chǎng)包容性、行業(yè)集聚性、品牌示范性得以充分顯現(xiàn)，到開市三周年之前后，科創(chuàng)板上市公司超過400家，總市值約5萬億元，首次公開募股融資總額累計(jì)超過6000億元，成為A股首發(fā)上市的主力陣地。

2020年4月27日，備受市場(chǎng)期待的創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制方案“出爐”，中國資本市場(chǎng)深刻變革的征程再次迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2020年8月24日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制的首批18家首發(fā)企業(yè)上市交易，此一事件被視為注冊(cè)制改革進(jìn)入增量與存量市場(chǎng)改革同步推進(jìn)階段，為全市場(chǎng)注冊(cè)制改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

2022年7月29日，證監(jiān)會(huì)召開“2022年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會(huì)議暨巡視整改常態(tài)化長效化動(dòng)員部署會(huì)議”，確定下半年七大重點(diǎn)工作，注冊(cè)制仍然是重中之重，指出扎實(shí)推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，做實(shí)做細(xì)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的各項(xiàng)準(zhǔn)備，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化。

2023年2月1日，證監(jiān)會(huì)宣布全面注冊(cè)制改革啟動(dòng)，資本市場(chǎng)迎來新時(shí)代。尤其是2023年下半年以來，在完成全面注冊(cè)制改革后，更多重磅政策不斷推出，且均圍繞增強(qiáng)投資者信心，促進(jìn)投融資生態(tài)良性發(fā)展。

2023年7月，中央政治局會(huì)議提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”。今年1月，國常會(huì)提出“要采取更加有力有效措施著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心”，“促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。之后，證監(jiān)會(huì)副主席王建軍在接受媒體采訪時(shí)提出要“建設(shè)以投資者為本的資本市場(chǎng)”，這是近年來在以注冊(cè)制改革為牽引、資本市場(chǎng)深化改革背景下的首次提法，更加引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

吳清此時(shí)出任證監(jiān)會(huì)主席，正是一個(gè)承前啟后的歷史關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前我國有2.2億股民、超7億基民，廣大中小投資者是最主要的參與者。如何建設(shè)以投資者為本的資本市場(chǎng)，讓廣大投資者有回報(bào)、有獲得感，是擺在吳主席面前重要的課題。

曾強(qiáng)調(diào)對(duì)沖基金重要性

而本次吳清擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席，也標(biāo)志著資本市場(chǎng)進(jìn)入嶄新時(shí)代。他對(duì)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制的豐富經(jīng)驗(yàn)，和對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)富管理功能的認(rèn)知，對(duì)未來資本市場(chǎng)發(fā)展都將起到深遠(yuǎn)影響。

吳清曾公開強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)對(duì)居民財(cái)富管理配置的重大意義。2013年10月18日，在吳清主政下，上海對(duì)沖基金園區(qū)在虹口區(qū)正式揭牌，這是國內(nèi)首個(gè)對(duì)沖基金集聚園區(qū)。談及建園初衷，吳清坦言，首先是看好對(duì)沖基金在中國市場(chǎng)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)道，吳清公開發(fā)言，“在成熟市場(chǎng)，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，對(duì)沖基金已成為資管領(lǐng)域重要的運(yùn)作模式和投資標(biāo)的；而國內(nèi)對(duì)沖基金發(fā)展仍處萌芽狀態(tài)。”吳清預(yù)期，隨著國民收入水平的提升，人們對(duì)財(cái)富管理的需求和供給無論從量上還是質(zhì)上都將有一個(gè)飛躍。

吳清認(rèn)為，作為財(cái)富管理的高端業(yè)態(tài)，對(duì)沖基金前途不可限量。吳清當(dāng)時(shí)對(duì)媒體表示，“后續(xù)將依據(jù)園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)一步營造適合對(duì)沖基金業(yè)態(tài)的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)引入銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從后臺(tái)保障和服務(wù)配套等方面為對(duì)沖基金等金融機(jī)構(gòu)量身定制專業(yè)園區(qū)”。

“虹口歷史底蘊(yùn)豐厚，不少知名的中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和商業(yè)文化設(shè)施坐落于虹口。”吳清當(dāng)年對(duì)媒體介紹說，“我們將為金融高端人才在就醫(yī)、落戶、子女就學(xué)、置業(yè)方面提供便利” 。

而正是吳清的積極推進(jìn)，虹口區(qū)相關(guān)部門和工作人員也在財(cái)富管理類金融服務(wù)業(yè)內(nèi)贏得了良好的口碑。根據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道，區(qū)金融辦主任經(jīng)常自己去機(jī)場(chǎng)接送機(jī)構(gòu)代表；區(qū)人社局局長為解決人才落戶問題而四處奔走。