每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

中國是世界最大的塑料生產(chǎn)國和消費(fèi)國，塑料污染越來越成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不得不重視的問題。

3月1日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會召開“2024環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”。據(jù)環(huán)境商會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由環(huán)境商會起草的《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》已提交全國工商聯(lián)。

媒體見面會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》中提到，據(jù)中國物資再生協(xié)會再生塑料分會的統(tǒng)計(jì)，2022年我國廢塑料產(chǎn)生量6000多萬噸，其中廢塑料回收量1800多萬噸。

多年來，廢塑料回收率不高的現(xiàn)象一直困擾著我國再生塑料行業(yè)發(fā)展，其中最主要的原因之一就是“價(jià)格倒掛”。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會在提案中指出，原生塑料行業(yè)缺乏明確的再生塑料使用目標(biāo)，導(dǎo)致廢塑料循環(huán)利用規(guī)模不穩(wěn)定。近年國內(nèi)再生塑料價(jià)格普遍高于原生塑料，盡管國家鼓勵(lì)再生塑料的利用，但在缺少硬性指標(biāo)約束的情況下，再生塑料生產(chǎn)很容易受到下游采購方意愿、原生塑料價(jià)格波動(dòng)等外部市場環(huán)境影響。在國際原油價(jià)格降低時(shí)，原生塑料價(jià)格隨之下降，下游采購方就會減少再生塑料的使用量。

對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會執(zhí)行會長、威立雅集團(tuán)中國區(qū)高級副總裁黃曉軍回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)介紹，再生塑料行業(yè)是一個(gè)新生的行業(yè)，需要構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈包括回收系統(tǒng)等，所以行業(yè)成本相對比較高，新興產(chǎn)業(yè)在快速健康發(fā)展之前需要得到財(cái)稅等政策層面的扶持。

上述提案介紹，塑料回收利用產(chǎn)業(yè)鏈較長且分散，上游塑料再生企業(yè)可以享受一些稅收優(yōu)惠政策，下游以再生塑料為替代原料的企業(yè)缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，主要依靠企業(yè)自身意愿采購再生塑料。大型企業(yè)尤其是跨國企業(yè)出于承擔(dān)社會環(huán)境責(zé)任的考慮，往往會設(shè)定企業(yè)再生塑料采購目標(biāo)，但是國內(nèi)不少品牌商缺乏使用再生塑料的動(dòng)力，整體來看廢塑料利用量的增長較為緩慢。

為此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會建議，由國家發(fā)改委牽頭，借鑒歐盟《一次性塑料制品條例》等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研國內(nèi)塑料行業(yè)的基礎(chǔ)上，對于原生塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提出階段性、定量化的分類回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例，有效地穩(wěn)定全社會塑料循環(huán)利用規(guī)模。給予再生塑料生產(chǎn)和使用企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持，促進(jìn)廢塑料利用的規(guī)模化和多元化。

同時(shí)，中國在電器電子、汽車、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等領(lǐng)域都建立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，配套政策管理和市場化運(yùn)作的實(shí)踐相對成熟。在塑料包裝領(lǐng)域，目前國內(nèi)主要依靠社會端回收體系進(jìn)行回收利用。如果能將塑料回收利用的責(zé)任拓展到塑料包裝的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將為廢塑料閉環(huán)循環(huán)建立可持續(xù)市場化運(yùn)作機(jī)制的資金保障。

提案建議，遵循“成熟一個(gè)，推出一個(gè)”的原則，由國家發(fā)改委牽頭，參考飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)業(yè)相對成熟的PET聚酯材料著手，試行由塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)繳納基金，支持PET包裝的收集、分選、回收和再利用，以激勵(lì)生產(chǎn)商減少塑料包裝，開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)再生材料利用。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李彪攝