每經記者 陳星    每經編輯 魏官紅    

3月4日，《每日經濟新聞》記者獲悉，在2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院老年醫(yī)學中心學科主任、炎癥性腸病中心主任甘華田，計劃提出《關于進一步加強基層中醫(yī)藥服務能力建設的建議》和《關于加快普及并完善符合我國國情的家庭醫(yī)生制度相關建議》。

黨的二十大報告指出，要推進健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置?；鶎又嗅t(yī)藥服務是中醫(yī)藥發(fā)展的根基，是維護人民群眾健康的基礎保障。

但調研發(fā)現(xiàn)，基層中醫(yī)藥發(fā)展不平衡、不充分問題仍較突出。

基層中醫(yī)藥服務能力尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)仍較薄弱，能體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的服務項目在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應用較少；基層中醫(yī)藥從業(yè)人員總量不足、結構有待優(yōu)化；中藥飲片配置不全，中醫(yī)藥服務手段單一，有些村衛(wèi)生室僅能提供中成藥銷售服務，基層中醫(yī)適宜技術應用能力不強的現(xiàn)象較為普遍。同時，中醫(yī)的宣傳和普及還遠遠不夠，對于常見病、季節(jié)性流行病等依舊缺乏中醫(yī)的預防思維，中醫(yī)藥服務能力與人民群眾對中醫(yī)藥健康服務需求還有較大差距。

全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院教授甘華田

圖片來源：受訪者供圖

對此，甘華田建議，首先要加快提高基層中醫(yī)藥優(yōu)質服務能力，如開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)特色?？疲▽２。┙ㄔO，推動“名醫(yī)館”“中醫(yī)館”“中醫(yī)角”提檔升級。建議完善基層中醫(yī)藥服務網絡，如加強縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力。

另外，甘華田建議要提升基層中醫(yī)治未病、康復治療能力，實施中醫(yī)治未病健康促進專項行動，不斷提高基層治未病服務能力和水平等；持續(xù)培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，以縣區(qū)為單位，統(tǒng)籌用好各級衛(wèi)生健康人才隊伍建設資金，支持基層中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構人才引進和人才定向培養(yǎng)，招聘大學生中醫(yī)村醫(yī)等；深化基層中醫(yī)藥健康宣傳和文化建設。

另外，甘華田表示，家庭醫(yī)生制度運行中仍存在一些問題。

從服務供給來看，家庭醫(yī)生隊伍建設仍然嚴重滯后，家庭醫(yī)生數(shù)量、能力與群眾需求還有較大差距；地區(qū)發(fā)展的不平衡愈加明顯。從服務管理來看，激勵制度仍不完善，家庭醫(yī)生的職業(yè)發(fā)展路徑不明晰，缺乏國家層面的服務規(guī)范、標準和考核體系，許多地方都以簽約數(shù)量、滿意度、續(xù)約率作為考核指標，績效評價偏數(shù)量而非質量。從服務對象來看，群眾對家庭醫(yī)生的認可度還不高，對服務內容和方式了解不夠，“一生病就往大醫(yī)院跑”的就醫(yī)習慣尚未得到根本轉變。

甘華田建議，要堅持面向基層導向，加快提升服務供給質量；堅持服務質量導向，完善服務規(guī)范和考核體系，明確激勵機制；堅持群眾需求導向，不斷提升公眾認可度。以此為推進醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉、強化基層衛(wèi)生服務能力、實現(xiàn)分級診療制度打下堅實的基礎。