每經(jīng)記者 石普寧    每經(jīng)編輯 唐元    

3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告，回顧去年工作，提出2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向以及2024年政府工作任務(wù)。

從文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，今年的政府工作報(bào)告有哪些新動(dòng)態(tài)？又體現(xiàn)出什么趨勢(shì)？與此同時(shí)，對(duì)于文創(chuàng)企業(yè)而言，其中又可能蘊(yùn)含著怎樣的新增長(zhǎng)點(diǎn)？一起來(lái)看。

?從“支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，到“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”；

?政府工作報(bào)告提出“深入推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”；

?在“促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)”部分，提到“積極培育文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨‘潮品’等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”。 

“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”

按照以往的慣例，政府工作報(bào)告通常會(huì)在民生與社會(huì)板塊中提及“文化產(chǎn)業(yè)”，今年也不例外，在“切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”之中，對(duì)于如何“豐富人民群眾精神文化生活”，政府工作報(bào)告提到“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”。

值得關(guān)注的是，“大力”這個(gè)詞屬于首次提出。細(xì)看過(guò)往的相關(guān)提法，2022年與2023年的政府工作報(bào)告的表述為“支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。而在更早之前的2021年政府工作報(bào)告，則是“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”這樣的表達(dá)。

從2021、2022年的政府工作報(bào)告來(lái)看，“文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”和“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”分別均在對(duì)過(guò)去的總結(jié)部分予以提及。

2023年政府工作報(bào)告將“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”列入來(lái)年“保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)”部分。

可以看到，早前，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)通常都是“同框出現(xiàn)”，而如今，文化產(chǎn)業(yè)被單“拎”出來(lái)并加以重要表達(dá)，側(cè)面亦可一定程度展現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

特別是2021年，全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為52385億元，比上年增長(zhǎng)16.6%（未扣除價(jià)格因素），占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為4.56%。2022年，全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增加值為53782億元，比上年增長(zhǎng)2.7%（未扣除價(jià)格因素）。

對(duì)于 “塔尖城市”而言，文化產(chǎn)業(yè)的作用更加突出。隨著諸多城市邁入“GDP占比10%方陣”，文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益鞏固。

杭州提出多條直播電商領(lǐng)域人才補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)扶持政策，同時(shí)支持培育數(shù)字人直播新業(yè)態(tài)，助力直播電商行業(yè)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展；《北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)（2023）》顯示，北京正成為文化新業(yè)態(tài)發(fā)展的策源地和主陣地；上海錨定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的“核爆點(diǎn)”，大力發(fā)展以?xún)?nèi)容科技為特質(zhì)、以在線(xiàn)經(jīng)濟(jì)為引擎的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；成都將著力實(shí)施項(xiàng)目提速、產(chǎn)業(yè)提能、品牌提質(zhì)、服務(wù)提效“四大提升行動(dòng)”，全力推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”再上新臺(tái)階……

結(jié)合最新的數(shù)據(jù)來(lái)看，杭州2023年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 3211億元、同比增長(zhǎng)11.3%，占全市GDP比重16%，成為助推全市GDP 躍上2萬(wàn)億元臺(tái)階的重要力量之一。

與此同時(shí)，北京、上海、成都皆已邁入“占比10%方陣”。與此同時(shí)，占比雖未達(dá)到10%，但基數(shù)較大的深圳在今年提出，文化產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)3000億元。

“深入推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略” 

在“豐富人民群眾精神文化生活”中，今年的政府工作報(bào)告首次出現(xiàn)的“深入推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”值得關(guān)注。這背后，是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)的不斷加強(qiáng)以及出臺(tái)的各項(xiàng)政策舉措。

從時(shí)間線(xiàn)來(lái)看：2017年，《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的基本概念；2020年印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》；2021年，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略被正式寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

“國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”則出現(xiàn)在2022年5月中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）中。

《意見(jiàn)》明確，到“十四五”時(shí)期末，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。到2035年，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成的國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系，中華文化全景呈現(xiàn)，中華文化數(shù)字化成果全民共享。

此后，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略寫(xiě)進(jìn)了黨的二十大報(bào)告，這在黨代會(huì)歷史上還是首次，標(biāo)志著實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略已成為全黨共識(shí)、全黨任務(wù)。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

2024年作為實(shí)現(xiàn) “十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，政府工作報(bào)告自然將其列入重要議事日程。

與此同時(shí)，據(jù)每經(jīng)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，從2022年開(kāi)始，包括上海、四川、江蘇、廣西、寧夏、西藏等地，也紛紛跟進(jìn)印發(fā)了相應(yīng)的落實(shí)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施方案，并提出相應(yīng)目標(biāo)與措施。

例如，上海在去年底印發(fā)《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，明確七項(xiàng)14條重點(diǎn)任務(wù)，打造面向全球、面向未來(lái)的文化數(shù)字化轉(zhuǎn)型上海標(biāo)桿。

再看四川，去年初，《四川省推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施方案》印發(fā)，并提出，到“十四五”時(shí)期末，初步建成全省文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，初步貫通各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心，初步完成文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。

新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

自去年底以來(lái)，“爾濱”的文旅消費(fèi)“火爆”還讓人意猶未盡。緊跟其后的春節(jié)假期“消費(fèi)大賬單”——春節(jié)檔票房破紀(jì)錄、大廟會(huì)刷屏朋友圈、餐廳排長(zhǎng)龍、景區(qū)門(mén)票售罄等現(xiàn)象又顯示出蓬勃的內(nèi)需活力，旅游出游人次與出游總花費(fèi)實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。

延續(xù)去年促進(jìn)消費(fèi)的基調(diào)，今年政府工作報(bào)告提出“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”的任務(wù)，在“促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)”之中，可以找到不少和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容以及企業(yè)亦可以關(guān)注的潛在機(jī)遇。

具體來(lái)看，在“培育壯大新型消費(fèi)“中，今年政府工作報(bào)告提出積極培育“文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨‘潮品’等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

事實(shí)上，從去年的淄博、“爾濱”等城市旅游的走紅，到成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，再到演唱會(huì)一票難求、以成都為代表的“金牌球市”等消費(fèi)現(xiàn)象的爆火，都在一定程度上反映出文旅、體育為消費(fèi)帶來(lái)的促進(jìn)與復(fù)蘇作用。

春節(jié)8天假期期間，“爾濱”創(chuàng)下8天164.2億元的旅游總收入紀(jì)錄，接待游客1009.3萬(wàn)人次，成為文旅“暴力拉升”消費(fèi)的典型案例；此前，周杰倫在?？谂e辦“2023嘉年華世界巡回演唱會(huì)”，為當(dāng)?shù)貛?lái)了4天共計(jì)9.76億元的旅游消費(fèi)總收入......

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

可以預(yù)見(jiàn)的是，在不久的將來(lái)，還會(huì)有更多促進(jìn)消費(fèi)的“玩法”被陸續(xù)推出。以成都為例，第110屆全國(guó)糖酒會(huì)將從春糖會(huì)升級(jí)為春糖節(jié)，意在打破傳統(tǒng)展會(huì)的時(shí)間和空間局限，通過(guò)推出“ROCK CANDY春糖音樂(lè)節(jié)”等方式打造多種消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景。

除此之外，在今年政府工作報(bào)告的十大工作任務(wù)中，“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”也被列為首位，足可見(jiàn)其重要性。就文創(chuàng)企業(yè)而言，如何理解并加以結(jié)合？“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”中提到的內(nèi)容也許值得重點(diǎn)關(guān)注。

首先是“開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)”，其可被視為近年來(lái)常被提及的“文化+科技”的延續(xù)。其次是“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用”。以文化大數(shù)據(jù)為例，其中有公共服務(wù)部門(mén)的文化數(shù)據(jù)資源、商業(yè)文化數(shù)據(jù)等大量數(shù)據(jù)，其開(kāi)放以及應(yīng)用都還有巨大空間待挖掘。