每經(jīng)編輯 何小桃 張錦河    

3月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，對優(yōu)化支付服務(wù)提出多項要求。

具體要點如下：

1、切實改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景銀行卡支付需求。

2、持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，堅持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付；不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。

3、 進(jìn)一步提升移動支付便利性，銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。

4、做好外籍來華人員通訊服務(wù)，推動重點旅游景區(qū)等線上、線下場景更好便利消費支付；支持與消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化外籍來華人員線上、線下支付體驗。

5、更好保障消費者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。

6、銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務(wù)水平。

7、綜合運用多種方式和渠道，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣，不斷提升外籍來華人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

據(jù)中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國移動支付快速發(fā)展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫(yī)療、教育等各個民生領(lǐng)域，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但也對銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代，支付服務(wù)包容性有待提升。

前期，中國人民銀行會同有關(guān)方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優(yōu)化銀行卡和現(xiàn)金使用環(huán)境，改善賬戶服務(wù)，取得了積極成效。

優(yōu)化支付服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，需多方面綜合施策、共同發(fā)力。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務(wù)需求，中國人民銀行會同有關(guān)方面，在深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《意見》?！兑庖姟穼M(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性作出制度性安排，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放提供支撐。

《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，切實優(yōu)化支付服務(wù)，提升支付便利性。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，細(xì)化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。要加強(qiáng)宣傳推廣，大力宣傳優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利化水平的重要意義、相關(guān)政策措施，提升老年人、外籍來華人員等群體對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。要建立督導(dǎo)機(jī)制，對重點地區(qū)、重點銀行及支付機(jī)構(gòu)、重點商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo)，確保各項工作安排實抓實干。

支付寶：針對老年人和外籍來華人員

持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)

3月7日晚，支付寶宣布：支付寶積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，正在中國人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，扎實推進(jìn)落實各項措施，針對老年人和外籍來華人員持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)。

其中，已完成提升和優(yōu)化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元；多語言翻譯、境外錢包乘車碼“一碼通”等新服務(wù)將陸續(xù)上線。

下一步，在中國人民銀行和外匯局指導(dǎo)下，支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務(wù)場景建設(shè)，豐富支付服務(wù)供給，不斷提升支付服務(wù)水平。

服務(wù)境外來華人員方面，支付寶與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢包等合作，推出了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”2套服務(wù)入境人士的移動支付方案，助力入境人士在中國有更好的商旅體驗。繼成功保障服務(wù)杭州亞運會之后，服務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年四季度日均交易筆數(shù)是三季度的近2倍，單日交易峰值也不斷創(chuàng)新高。

下一步，在中國人民銀行和外匯局指導(dǎo)下，支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務(wù)場景建設(shè)，豐富支付服務(wù)供給，不斷提升支付服務(wù)水平。

財付通：多措并舉提升老年人

和外籍來華人員支付便利性

3月7日晚，財付通發(fā)文稱，3月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，提及充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。在人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，財付通圍繞“適老化升級”已落實多項舉措。

聯(lián)合微信平臺，以微信“關(guān)懷模式”、微信支付小程序點單“大字大圖關(guān)懷模式”提升體驗，通過“95017長輩無憂專線”提供專屬的客戶服務(wù)。

圖片來源：財付通官方公眾號

除了使用微信支付快捷支付，老年用戶還可開通“親屬卡”，綁定子女的賬戶便捷扣款消費，不擅長使用智能設(shè)備的用戶也可選擇通過“銀齡守護(hù)卡”智能小手機(jī)等設(shè)備便捷支付。

基于智能風(fēng)控體系，持續(xù)識別風(fēng)險，保障老年用戶的資金安全；聯(lián)合“銀發(fā)守護(hù)助手”小程序平臺，提升老年用戶群體的風(fēng)險防范意識，進(jìn)一步加固防詐反詐防線。

在便利外籍來華人員支付方面，簡化措施持續(xù)落地。自去年7月全面升級以來，微信支付外卡交易量持續(xù)增長，相比僅開放部分試點商戶時，2024年2月單日最高交易筆數(shù)增長近5倍。

聯(lián)合微信平臺優(yōu)化WeChat注冊流程，為外籍來華人員提供更安全便捷的WeChat注冊認(rèn)證方式。

對于部分不綁定外卡的用戶，推動研發(fā)充值支付簡化方案，將支持外籍來華人員使用小額資金充值，和境內(nèi)用戶一樣便捷支付。

微信外卡支付的單筆交易限額、年交易限額也已在人民銀行、外匯局指導(dǎo)下完成額度提升，同時制定了動態(tài)管理的限額策略，在滿足用戶大額消費需求的基礎(chǔ)上，兼顧服務(wù)提升和風(fēng)險防控的動態(tài)平衡。在《意見》方向性指引下， 財付通將基于金融科技能力，持續(xù)改善支付服務(wù)體驗，為老年群體創(chuàng)造有溫度的支付服務(wù)環(huán)境，為外籍來華人員的工作與旅居進(jìn)一步提供便利。

指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施

據(jù)國新網(wǎng)，3月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性有關(guān)情況。

近年來，中國移動支付發(fā)展迅速，但同時也有部分外籍來華人員對支付習(xí)慣和消費方式不太適應(yīng)。對此，中國人民銀行副行長張青松表示，外國朋友來華進(jìn)行旅游、拜訪、商務(wù)等活動，遇到移動支付困難的問題，可以做這樣的歸納：“不能用”，有的外國朋友綁不了境外的銀行卡。“不好用”，有的外國朋友消費金額超出一定金額，付不成賬，覺得不好用。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的問題。

張青松介紹，針對上述問題，中國人民銀行將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施：

一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導(dǎo)支付寶、財付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高綁卡效率。

二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。我們也非常關(guān)注個人信息保護(hù)的問題，我們會嚴(yán)格要求相關(guān)機(jī)構(gòu)落實《個人信息保護(hù)法》等法規(guī)規(guī)定，切實保護(hù)個人信息安全。

三是指導(dǎo)支付寶、財付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

在支付服務(wù)適老化方面，張青松表示，人民銀行高度重視支付服務(wù)適老化工作。2020年，人民銀行印發(fā)《關(guān)于提升老年人支付服務(wù)便利化程度的意見》，圍繞支付產(chǎn)品適老化升級、銀行網(wǎng)點服務(wù)優(yōu)化、支付知識普及等方面作出工作部署，以提升老年群體的支付服務(wù)水平。目前，全國超過96%的銀行網(wǎng)點已推進(jìn)適老化改造，通過升級自助設(shè)備、設(shè)立老年客戶“綠色通道”“服務(wù)專區(qū)”等措施，便利老年群體辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)，打造溫馨網(wǎng)點。

此外，張青松稱，要確保人民幣現(xiàn)金法定貨幣地位，依法堅決查處、整治個別商戶拒收現(xiàn)金行為。人民銀行還會增加小面額貨幣供應(yīng)，要求各商業(yè)銀行提供“零錢包”等服務(wù)，綜合施策，優(yōu)化現(xiàn)金作為一種支付手段的環(huán)境，惠及包括老年群體在內(nèi)的所有消費者。

下一步，人民銀行將在總結(jié)前期支付適老化工作的基礎(chǔ)上，緊盯移動支付、銀行卡受理、現(xiàn)金支付、銀行網(wǎng)點服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，進(jìn)一步提升支付適老化服務(wù)質(zhì)效，著力構(gòu)建廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務(wù)體系。一是提升支付服務(wù)的包容性。二是不斷優(yōu)化移動支付服務(wù)。三是進(jìn)一步推動銀行網(wǎng)點適老化服務(wù)水平不斷提高。四是常態(tài)化開展支付適老化宣傳。

編輯|何小桃 張錦河 杜波

校對|劉小英

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝

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