重慶、四川同為長江上游省市，近年來，長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，長江黃金水道的地位更為凸顯，特別是對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)意義重大。但航運能力仍未得到充分發(fā)揮，受種種因素制約，影響了長江上游航運能力的效率和效益。

2021年3月全國兩會期間，重慶、四川代表團聯(lián)合提出“關(guān)于加強長江上游航運能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的建議”，這在全國人民代表大會上尚屬首例。2023年7月，川渝兩地部分全國人大代表就“加強長江上游航運能力建設(shè)”進行了專題調(diào)研。

今年3月5日，重慶代表團和四川代表團再次向十四屆全國人大二次會議聯(lián)合提出建議——呼吁全面提升長江上游航運能力。全國兩會期間，《重慶晨報》聯(lián)動封面新聞、《瀘州日報》等媒體，調(diào)查長江上游航運現(xiàn)狀，了解未來怎樣提升川渝長江上游航運能力，雙方如何有序推進縱深合作。

3月5日下午1點過，兩艘3000噸級的貨船停靠在瀘州港，又一批原油從南京運抵瀘州。南京長江油運公司瀘州分公司高級船長陳志良忙著指揮調(diào)度。“盡管是3000噸級的船舶，每艘只裝載2000噸，我們6日到瀘州港的兩艘貨船只有千噸級。”陳志良打算最近隨船考察航道最新情況——當前枯水期，灘多水淺、河道狹窄，對航行要求高。

瀘州擁有136公里長江黃金水道和四川第一大港——瀘州港，是全省唯一的港口型國家物流樞紐城市。有關(guān)統(tǒng)計顯示，2023年，瀘州港全年累計完成貨物吞吐量900.05萬噸，集裝箱吞吐量超21萬標箱，同比增長10.61%；鐵水聯(lián)運完成4.96萬標箱，同比增長16.49%；外貿(mào)箱量完成6.34萬標箱，同比增長3.45%。

隨著長江上游航道不斷整治改善，重慶九龍坡以下河段已提升為一級航道，但九龍坡上游至宜賓段仍屬三級航道，最小航道維護尺度為2.9米×50米×560米。在枯水期，3000噸級的船舶都要減載航行，在一定程度上制約了船舶大型化及四川水運的發(fā)展，不能滿足云貴川渝經(jīng)濟發(fā)展需求，系統(tǒng)整治、提升航道等級迫在眉睫。

三級航道制約水上經(jīng)濟發(fā)展

長江是一寸水深一寸金的黃金水道。

記者從瀘州市航務(wù)管理局了解到，瀘州有港口企業(yè)16家、水運企業(yè)34家，長江上游宜賓經(jīng)瀘州至重慶九龍坡是未經(jīng)梯級渠化的航道，航道等級為三級，航道條件對航運發(fā)展和航運企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制約大。據(jù)瀘州市某船務(wù)公司反映，四川首艘LNG—柴油雙燃料貨運船舶在重慶以下可常年滿載7000噸運行，枯水期往上游航行就要減載一半左右才能安全通行。

“自向家壩蓄水以來，長江瀘州段水位大起大落的狀況有所改善，但枯水情況還是比較明顯。”瀘州港務(wù)公司市場部副部長周海稱，不久前，長江瀘州段出現(xiàn)一周幾乎“零”水位（維護水深2.9米）的情況，導(dǎo)致到瀘州及以上的船舶停航等，影響瀘州乃至宜賓的船舶正常航行。

瀘州市港航協(xié)會有關(guān)人士稱，受當前航道條件制約，國家重點推廣的130米以上標準船舶難以進入長江上游。目前僅滿足105—110米標準船舶減載通行，為完成運輸合約，企業(yè)采取上行“大轉(zhuǎn)小”、下行“小改大”等方式進行中轉(zhuǎn)，增加時間成本、運營成本。

3月4日、3月5日，南京長江油運公司瀘州分公司連續(xù)兩天都是3000噸級的船舶運輸原油抵達瀘州，每艘船只裝了2000噸。“航道等級偏低，制約了航道通過能力。”長江瀘州航道局副局長楊傳華告訴記者，該局通過加強航道探測、航標優(yōu)化調(diào)整、養(yǎng)護性疏浚、挖掘自然水深潛力等方式，提升航道航運能力，甚至在航道整治和維護上運用到了“黑科技”。盡管如此，長江瀘州段航道在枯水期的通航能力有限，大型船舶需要減載才能通行，船舶運力受到了限制。

提升長江航道航運能力迫在眉睫

“加強長江上游生態(tài)航道建設(shè)、提升航運能力是迫在眉睫的事。”采訪中，水運企業(yè)、主管部門等共同呼吁。

四川長江水運有限責任公司有著67年水上運輸史，開行了“川—贛”“川—鄂—滬”“鄂—滬”三條長江班輪集裝箱航線，在長江黃金水道上承擔農(nóng)資保障、民生需求、能源供給、重特大件等貨物進出川境的重大使命。“我們正在推動金沙江航運的發(fā)展以及長江黃金水道向四川‘東進西聯(lián)’開放通道延伸。希望各級各部門重視重慶九龍坡至宜賓段航道升級改造整治，打通長江黃金水道瓶頸。”該公司辦公室主任陳偉說，這樣才能不斷促進長江經(jīng)濟帶的繁榮，助力四川水運高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

周海則建議，共同協(xié)調(diào)金沙江下游向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘水電樞紐運營單位進行下泄流量聯(lián)合調(diào)度，常態(tài)化提升長江上游航道維護水深，進而提高船舶積載率，降低船運和通道物流成本。

瀘州市航務(wù)管理局副局長葉小林說，實施長江上游航道生態(tài)治理后，航道水深可滿足常年3000噸級主力船舶直達宜賓。據(jù)測算，在其他條件不變的前提下，運量可整體提高2/3以上，將進一步消除安全隱患、提升經(jīng)濟效益。

當前，長江瀘州航道局正以智慧航道建設(shè)為目標，努力打造智慧航道示范段，建設(shè)現(xiàn)代化航道養(yǎng)護體系、現(xiàn)代化裝備保障體系、現(xiàn)代化內(nèi)部運行體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，更好推進長江航道高質(zhì)量發(fā)展。在楊傳華看來，急需加快推進上游航道整治工程，通過疏浚、筑壩等工程措施，消除礙航礁石、淺灘，提升航道等級。但由于受到環(huán)境保護等諸多因素影響，需多方共同努力，爭取盡早實施上游航道整治工程項目。

由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”升級

長江是西南內(nèi)陸地區(qū)走向海洋走向?qū)ν忾_放的主脈，提升長江上游航運能力，利用黃金水道“盤活”大西南是國之大計。瀘州市委黨校經(jīng)濟學(xué)副教授、市決策咨詢委員會成員陳出新認為，長江上游航運能力的提升，利好是綜合的、持續(xù)的、長遠的，有利于國、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。瀘州是成都國家中心城市邁向海洋的“一只腳”，是川滇黔走向?qū)ν忾_放的重要“接口”。就瀘州而言，新時代區(qū)域中心城市目標的實現(xiàn)，全國性綜合交通樞紐的建設(shè)，離不開城市能級的不斷提升，長江上游航運能力的提升使優(yōu)勢更優(yōu)勢。由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”升級，航運能力提升勢在必行。不僅如此，長江上游航運能力的提升，于瀘州在服務(wù)中求發(fā)展，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、加快新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力科技服務(wù)、商貿(mào)物流以及旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)的培育，從而走向高質(zhì)量發(fā)展，舉足輕重。

《重慶晨報》對長江瀘州航道進行報道。

以樞紐型港口為節(jié)點，航運服務(wù)集聚區(qū)為支撐，依托長江黃金水道、高速公路和鐵路網(wǎng)，構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊，銜接貫通“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶。葉小林說，瀘州將以“四川水運發(fā)展振興年”為契機，充分發(fā)揮“天府首港”優(yōu)勢，以水為媒強開放、以航促貿(mào)強物流、以港興城強產(chǎn)業(yè)，把瀘州建設(shè)成為輻射國內(nèi)、聯(lián)通國際的長江上游航運貿(mào)易中心。

瀘州市口岸與物流辦公室副主任趙孝平則表示，貫徹落實全國、全省有關(guān)精神，助力提升長江上游航運能力，不斷完善瀘州港口型國家物流樞紐功能，采取措施優(yōu)化“鐵轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運運輸結(jié)構(gòu)，暢通跨境貿(mào)易通道，高水平建設(shè)港口型國家物流樞紐城市，降低我市社會物流成本，增強本地產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。

作者：周麗

編輯：劉昌靈

責任編輯：黃勇

審核：徐勤勇

來源：瀘州日報

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