每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 王月龍    

推動更多科研“成果”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“結(jié)果”

全國兩會是了解經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口。當(dāng)前，城市繼續(xù)增長的動力來自何方？高質(zhì)量發(fā)展何以破題？如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力？怎樣用好改革關(guān)鍵一招……

每日經(jīng)濟新聞·城市進化論特別策劃“市長城勢觀“系列報道，探尋城市成長脈絡(luò)，凝結(jié)未來發(fā)展信心。今日推出四川省域副中心城市觀察之綿陽篇。

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議、全國“兩會”圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新正處于突破的關(guān)鍵時點，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。作為中國唯一科技城，綿陽將如何加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、更好推動高質(zhì)量發(fā)展？

全國“兩會”期間，全國人大代表、綿陽市市長李云接受每日經(jīng)濟新聞·城市進化論專訪，就綿陽發(fā)揮科技優(yōu)勢加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等熱點問題，進行了深入交流。

全國人大代表、綿陽市市長李云 圖片來源：受訪者提供

中國唯一科技城：在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力

城市進化論：2022年，國家出臺文件支持綿陽科技城建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，經(jīng)過近兩年發(fā)展，綿陽取得了哪些成效？

李云：綿陽作為黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，是我國重要的國防軍工和科研生產(chǎn)基地。一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技城建設(shè)，2022年國家出臺文件支持綿陽科技城建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，賦予了綿陽新的歷史使命。我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府決策部署，以建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)為引領(lǐng)，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，持續(xù)提升創(chuàng)新能級，綿陽全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度保持全國前列、全省首位，位列2023中國城市科技創(chuàng)新競爭力百強第17位，兩年提升24位、全國進位最快，獲評全國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。

在此過程中，我們始終心懷“國之大者”，自覺服務(wù)國家高水平科技自立自強，大力開展“招院引所”，集聚力量進行原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，努力打造更多“國之重器”、攻克更多“卡脖子”技術(shù)，醫(yī)用回旋加速器、寬頻帶同軸探針、高速背板連接器等一批“綿陽造”打破國外壟斷、實現(xiàn)國產(chǎn)替代。

綿陽科技城新區(qū) 圖片來源：綿陽發(fā)布

城市進化論：去年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時，作出“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”的重要要求，綿陽有哪些積極探索？

李云：去年以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，立足科技城獨特的科技資源優(yōu)勢，推動更多科研“成果”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“結(jié)果”，中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。主要有以下探索。

一是全力服務(wù)保障國防建設(shè)。堅持把服務(wù)保障在綿國防科研院所建設(shè)發(fā)展作為重大政治責(zé)任，創(chuàng)新建立深化院（校）地合作及服務(wù)保障工作聯(lián)席會議制度，常態(tài)化收集在綿國防科研院所和高校需要服務(wù)保障事項、可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，及時研究解決在綿國防科研院所建設(shè)發(fā)展面臨的困難和問題。

二是加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。著眼打造“買全球、賣全球”的科技創(chuàng)新大市場，創(chuàng)新建設(shè)并高效運營“云上大學(xué)城”“云上科技城”，深化與全國高水平科研院所、知名高校、龍頭企業(yè)、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的交流合作，把科技創(chuàng)新資源通過“云端”導(dǎo)入科技城，目前已入駐知名高校26所、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊29個。

三是暢通科技創(chuàng)新供需兩端。著眼打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，堅持需求導(dǎo)向和市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，創(chuàng)新實施“科技助理”“科技顧問”制度，通過院所、高校、企業(yè)專家的技術(shù)指導(dǎo)和“牽線搭橋”，促進企業(yè)技術(shù)需求與院所高?？蒲谐晒珳?zhǔn)對接，努力把“沉睡”的科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。去年，成功推動X—FLASH放療技術(shù)等46項重大科技成果在綿轉(zhuǎn)化落地。

四是持續(xù)優(yōu)化良好創(chuàng)新生態(tài)。推出“科創(chuàng)十條”“人才十條”“金融十條”等一攬子政策，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金、10億元科技城人才發(fā)展專項資金、3億元人才股權(quán)投資基金，科技銀行存貸款規(guī)模近80億元，科創(chuàng)基金集聚區(qū)管理基金規(guī)模超300億元。實行“以才引才+資本引才+上門引才”，在2022年引進高層次和急需緊缺人才超2萬名的基礎(chǔ)上，去年又引進3.2萬名、增長近60%?！翱苿?chuàng)+產(chǎn)業(yè)+人才+金融”創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

接下來，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”的重要要求，更好履行國家使命，在全力服務(wù)保障國防建設(shè)基礎(chǔ)上，搶抓國省支持科技城建設(shè)重大機遇，推動中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得更大進展。

四川第二大經(jīng)濟體：承擔(dān)新使命，展現(xiàn)新作為

城市進化論：習(xí)近平總書記多次對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)表重要論述，為更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南。綿陽在這方面有什么創(chuàng)新舉措？

李云：近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

一是構(gòu)建獨具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過兩年的探索、調(diào)整、實踐，在先進制造業(yè)方面，初步構(gòu)建起“4+8+N”的特色產(chǎn)業(yè)體系。即：電子信息、先進材料、裝備制造、食品飲料四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、新型顯示、光伏儲能、磁性材料、智能機器人及無人機、連接器及傳感器、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再加上根據(jù)不斷變化的技術(shù)創(chuàng)新、市場需求而靈活調(diào)整的N個未來產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，這些構(gòu)成了綿陽新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)圖譜。

二是深入實施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動。持續(xù)深化“去行政化、趨市場化”改革創(chuàng)新，按照國家級園區(qū)不超過“三主兩特”、省市級園區(qū)不超過“兩主兩特”原則，出臺專屬產(chǎn)業(yè)政策，支持園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)集聚度超71%，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達90%。綿陽高新區(qū)（科技城直管區(qū)）連續(xù)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強、先進制造業(yè)百強園區(qū)。

三是大力實施“產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈”行動。成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心，實行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一家鏈主企業(yè)、一名首席科學(xué)家、一個工作專班、一套扶持政策”，培育國家級產(chǎn)業(yè)集群3個、省級產(chǎn)業(yè)集群5個。

比如綿陽機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園，短短一年時間落戶中國兵裝集團自動化研究所有限公司等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)38家，成功舉辦第二十五屆中國機器人及人工智能大賽專項賽，實現(xiàn)了機器人智能制造產(chǎn)業(yè)“從無到有”。

綿陽科技城新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園 圖片來源：綿陽發(fā)布

四是抓細抓實市場主體梯次培育。堅決落實“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)市場主體培育發(fā)展，著力構(gòu)建大中小企業(yè)融通、上中下游企業(yè)協(xié)同、內(nèi)外資企業(yè)共生共贏的發(fā)展格局。一方面，實施重點工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動，打造一批具有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控力和生態(tài)影響力的“鏈主”企業(yè)，3家企業(yè)入圍全國電子信息競爭力百強，其中長虹集團位列全國第10位；另一方面，創(chuàng)新開展“城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項目推介、特色產(chǎn)品推銷”活動，持續(xù)招大引強、招新引優(yōu)，近兩年引進百億級工業(yè)項目12個，省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資1421.5億元。

五是不斷改善營商環(huán)境。在企業(yè)培育方面，我們還有一項重要抓手，就是實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”，持續(xù)打響“有需必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境品牌。線上，建立綿陽企業(yè)家微信群；線下，常態(tài)化舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”座談會，高效務(wù)實解決企業(yè)反映問題，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展，得到社會各界一致好評。

城市進化論：您提到綿陽產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，相信這些也是綿陽去年GDP較快增長邁上新臺階的重要支撐。站在新的起點上，綿陽有什么打算？

李云：過去一年，我們?nèi)尕瀼攸h中央、國務(wù)院各項決策部署，認真落實四川省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，實施科技立市、產(chǎn)業(yè)強市、開放活市、人才興市、生態(tài)美市“五市戰(zhàn)略”，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，推動全市經(jīng)濟持續(xù)較快增長。綿陽經(jīng)濟增速4個季度均穩(wěn)定在8%以上，全年經(jīng)濟總量突破4000億元，在全國GDP百強城市排名持續(xù)進位。站在新的起點上，綿陽在全國、全省發(fā)展大局中也將擔(dān)負更大的責(zé)任和使命。

特別是黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府對綿陽發(fā)展十分關(guān)心、寄予厚望，綿陽加快發(fā)展的勢能不斷蓄積、加速釋放，我們有責(zé)任、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、更有信心推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的提升。我們將以時不我待、只爭朝夕的實干精神，乘勢而上、加力加勁、接續(xù)奮斗，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力為全國、全省經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。

中國（綿陽）科技城創(chuàng)新中心 圖片來源：綿陽發(fā)布

川渝第三城：在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上“爭做主力軍”

城市進化論：去年四川省出臺《關(guān)于支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建成川北省域經(jīng)濟副中心的意見》，對綿陽推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提出明確要求。綿陽具體開展了哪些工作？

李云：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。我們聚焦服務(wù)這一戰(zhàn)略實施，以加快推動涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展為載體，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。去年，主要做了以下工作。

在科技創(chuàng)新方面，開展“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”系列活動15場，面向成渝地區(qū)及全國發(fā)布科技成果600余項。在第十一屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會期間，我們專門舉辦了川渝科技論壇，搭建了未來產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的交流平臺，助力成渝地區(qū)建設(shè)引領(lǐng)顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)變革的新高地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，與涪江流域川渝九地加強合作聯(lián)動，組建商貿(mào)、人才、媒體等多個聯(lián)盟，簽署合作協(xié)議20余個。與重慶、成都聯(lián)合申報的成渝地區(qū)電子信息先進制造集群入圍國家級先進制造業(yè)集群。

在生態(tài)環(huán)保方面，以推動構(gòu)建生態(tài)“共保、共建、共享”格局為引領(lǐng)，牽頭開展涪江流域川渝九地生態(tài)環(huán)境保護研討會，持續(xù)推進經(jīng)濟區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。在公共服務(wù)方面，推動859項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)川渝通辦、綿碚通辦、涪江通辦，成渝綿三地實現(xiàn)公積金互認互貸。與重慶合川等地和省內(nèi)遂寧等地實現(xiàn)112項醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認、惠及3000余萬人。

此外，成綿間動車實現(xiàn)公交化運營，中歐班列成渝號（綿陽）常態(tài)化開行，綿遂內(nèi)鐵路加快建設(shè)，成渝綿時空距離也在不斷縮小。2023年12月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議在綿陽成功召開。

《意見》明確指出，綿陽要在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上爭做主力軍，這賦予了綿陽新的歷史使命。我們將更好發(fā)揮川渝第三城作用，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，努力成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要發(fā)展動力源。

綿陽三江半島 圖片來源：綿陽發(fā)布

城市進化論：在加強成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設(shè)方面，綿陽接下來有什么樣的打算？

李云：綿陽與成都、重慶一樣，集聚了眾多的科研院所、高等院校和創(chuàng)新型企業(yè)，科技資源富集、創(chuàng)新人才薈萃，在服務(wù)國家高水平科技自立自強上肩負著共同的使命。加快推進成渝綿“創(chuàng)新金三角”協(xié)同發(fā)展，既有利于整合優(yōu)化各類創(chuàng)新要素，也有利于集聚更多高端創(chuàng)新資源，共同打造具有全國影響力的重要科技創(chuàng)新中心。

近年來，我們大力推動成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等方面取得明顯成效。我們將進一步發(fā)揮綿陽科技城創(chuàng)新優(yōu)勢，推動成渝綿院所、企業(yè)、高校深度合作，高質(zhì)量開展“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”等科創(chuàng)交流活動，推動開展重大科技項目聯(lián)合爭取、重點科研課題聯(lián)合申報，攜手打造高能級科技創(chuàng)新平臺，共同推動西部科學(xué)城建設(shè)，為服務(wù)國家高水平科技自立自強貢獻更大力量。

同時，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強與非毗鄰地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，共同打造具有川渝特色的世界級產(chǎn)業(yè)集群，全力塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢、打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，更好推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一國家戰(zhàn)略深入實施。

記者|淡忠奎

編輯|王月龍?杜恒峰

校對|趙慶

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