3月22日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布消息，商務(wù)部正式發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，圍繞擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，今年的政府工作報(bào)告明確提出，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。 商務(wù)部服貿(mào)司、自貿(mào)區(qū)港司負(fù)責(zé)人就全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單答記者問(wèn)時(shí)表示，在全國(guó)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，是中國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開(kāi)放的重要舉措，也是中國(guó)同世界分享發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動(dòng)。 實(shí)現(xiàn)服貿(mào)管理由正面清單承諾向負(fù)面清單管理的轉(zhuǎn)變 商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布的消息顯示，《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）已經(jīng)2024年2月19日商務(wù)部第8次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自2024年4月21日起施行。 負(fù)面清單部分內(nèi)容 圖片來(lái)源：商務(wù)部 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共71條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共68條。全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，均涉及農(nóng)林牧漁業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等11個(gè)門類。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，是國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的演變趨勢(shì)，我們?cè)趯?duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升開(kāi)放水平，尤其是實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放的時(shí)候，推出全國(guó)第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單是順理成章。 “我們注意到，在一些大型的自貿(mào)協(xié)定中，都在瞄準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放規(guī)則。”桑百川向記者表示，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)貨物貿(mào)易自由化、便利化程度大幅提高，但服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的空間還很大，尤其教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，還有很大的開(kāi)放潛力。 商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者問(wèn)時(shí)指出，此次發(fā)布的首張全國(guó)版清單，主要是將過(guò)去分散在各個(gè)具體領(lǐng)域的準(zhǔn)入措施，以“一張單”的方式歸集列出，同時(shí)明確清單之外的領(lǐng)域，按境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易管理由正面清單承諾向負(fù)面清單管理的轉(zhuǎn)變，有效提升了跨境服務(wù)貿(mào)易管理的透明度和可預(yù)見(jiàn)性，可以說(shuō)本身就是一項(xiàng)重大開(kāi)放舉措。 允許符合條件的境外個(gè)人依法申請(qǐng)開(kāi)立證券賬戶和期貨賬戶 商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施，標(biāo)志著首次在全國(guó)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開(kāi)放體系?？梢哉f(shuō)，這是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制的重大改革，也是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，充分顯示了中國(guó)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和方向，也將為全球服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新合作提供新的機(jī)遇。 早在2021年7月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部就發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，成為我國(guó)第一張跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的負(fù)面清單。 根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，海南版清單的實(shí)施有力推動(dòng)了海南服務(wù)貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。據(jù)海南方面統(tǒng)計(jì)，2023年海南省服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)29.6%，為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)范圍實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。 聚焦《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，清單一共列出了68項(xiàng)限制準(zhǔn)入的條目，涉及建筑業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等。這意味著，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，皆對(duì)外商投資企業(yè)開(kāi)放。 商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合發(fā)展實(shí)際和開(kāi)放需求，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)自然人職業(yè)資格、專業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域進(jìn)一步作出開(kāi)放安排。 比如在擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，允許符合條件的境外個(gè)人依法申請(qǐng)開(kāi)立證券賬戶和期貨賬戶，這將有利于吸引更多的境外個(gè)人參與證券、期貨投資，使我國(guó)資本市場(chǎng)投資者更加多元化，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)的活力。 擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，清單取消了在中國(guó)境外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)主體以及境外個(gè)人從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的限制。今后，境外服務(wù)提供者可以通過(guò)跨境的方式向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的主體提供報(bào)關(guān)服務(wù)，而不必在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立法人企業(yè)，既提高了境外報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自由度，也能夠有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)更加便捷地利用境外的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 桑百川接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，降低服務(wù)業(yè)對(duì)外資的準(zhǔn)入門檻，一方面確實(shí)會(huì)加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也正因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)，才能提升國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 “我們不能僅僅看到競(jìng)爭(zhēng)，也要看到合作。”桑百川進(jìn)一步表示，負(fù)面清單的推出，有助于整合全球服務(wù)貿(mào)易資源，將服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)“蛋糕”做得更大，也有助于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際的合作，從而帶來(lái)更多商機(jī)。