每經(jīng)編輯 段煉    

山東青島城陽區(qū)的太平陵公墓，正處在著名的嶗山風景區(qū)保護范圍內(nèi)。

近日，城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)多位村民向總臺中國之聲反映稱，太平陵公墓近年來大面積非法擴建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規(guī)模。嶗山風景區(qū)內(nèi)的青山何以遭非法公墓霸占？

毀林挖山非法擴建多年

風景勝地變撈錢工具

公開資料顯示，位于青島城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)太平山的太平陵公墓，地處嶗山山脈西麓，置身太平陵可東望華樓山，南看法海寺，北臨嶗山水庫，西眺膠州灣。

△太平陵公墓區(qū)位圖

據(jù)青島市城陽區(qū)政府官網(wǎng)，太平陵公墓是1996年經(jīng)民政部門審批的經(jīng)營性公墓。華陰社區(qū)村民王慶仁（化名）告訴記者，從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在陸續(xù)非法擴建，毀林挖山新增墓地面積。

華陰社區(qū)村民說：“毀山毀林，（大概）幾百畝地，包括爆破，賣石頭，主要是賣石料。當時（進來）很多挖掘機等機械車輛。”多位華陰社區(qū)村民表示，他們親眼看到大型機器爬上山坡，毀掉山林，挖開山體建墓地。

村民甲：我們?nèi)A陰村民一直在舉報他毀壞山林。（公墓）年年在擴張，我親眼看到，并且每天早上我都能聽見挖掘機撞擊的聲音。

村民乙：他把原來那些山上的樹全破壞了，建成公墓了，我們都有當時的照片。

村民丙：每年都擴建，硬是把山挖了，就賣石子，到現(xiàn)在大石子在山上還有。

太平陵公墓全景（無人機拍攝）

太平陵公墓附近被挖山體遠景（無人機拍攝）

4月1日，記者來到太平陵公墓實地探訪。從公墓西門進入，沿路行走1公里多才能到達太平陵公墓的核心地帶。公墓位于太平山上，太平山分為南北兩山、東西狹長。記者在北山上看到，南北兩側的山體布滿了密密麻麻的墓穴，有的墓穴已明顯售賣多年，北山東側的很多墓穴則擴建不久，沒有主人的墓穴較為嶄新。多位來此掃墓者告訴記者，每年來這里掃墓，都能看到成片新開發(fā)的墓穴，價格也在上漲。

掃墓者甲：這也是剛弄的，你看早前沒有。對面的（南山）都是新開發(fā)的.

掃墓者乙：我們剛來的時候，這都沒有，是一點點弄起來的，你看它繼續(xù)開（擴建）嘛，開出來就是錢，這山都是國家的山，村里自己開出來就自己掙錢了，越晚（買）越貴。

售價動輒幾十萬元

管理費一年200元

在太平陵公墓營業(yè)廳，一位銷售人員向記者介紹，太平陵公墓分南向和北向兩大山脈，南向的是27.8萬元起價，不分位置；北向的有8.98萬元、9.68萬元、10.8萬元、16.8萬元和19.8萬元不等，并且都已建好。墓穴使用期20年，一年200元管理費，5年一交。

銷售人員進一步介紹，公墓里還售賣豪華墓穴，都是近些年從最早北山靠西位置，向東西兩邊擴建的。

△太平陵公墓遠景（無人機拍攝）

記者在現(xiàn)場看到，太平陵公墓的北山和南山均有成片擴建的墓穴，旁邊平整出來的土地上堆滿了石材，附近停放著幾臺挖掘機和大型運輸車輛。部分裸露黃土的地塊剛剛種下了一些樹苗。

朝公墓東側望去，道路兩側是毀林挖山后留下的裸露山體，山體中間是一條蜿蜒的小道。行至此處，記者被現(xiàn)場工作人員攔住去路。工作人員介紹，再向東走還有4公里路，將來也要開發(fā)建墓地。

△其他區(qū)域的毀林挖山（無人機拍攝）

在村民的指引下，記者繞行數(shù)公里，從嶗山水庫附近的村莊穿過雜草亂石，爬山到達了太平陵公墓向東行進修筑的道路。記者看到，路面已經(jīng)硬化，兩側的山體有的已被挖過，開辟成了新的平整地塊，道路一側還有成片被砍伐的林木。隨行村民告訴記者，這條路是挖開兩側山體修的，曾經(jīng)這里是大片的山林，植被很茂密。

2003年以來的歷年影像圖片顯示：十余年來，整個太平陵公墓區(qū)域侵占林地和破壞植被較為嚴重的有兩處：

一是公墓南部山頭的砍伐，破壞面積47畝左右，后續(xù)大約有21畝的恢復了植被；

二是公墓東部區(qū)域的山體破壞和砍伐，最近在2022年仍有植被破壞現(xiàn)象，破壞面積22畝左右。

占地面積是審批面積的十倍多

被罰近千萬元仍不停止擴建

4月2日，青島市城陽區(qū)自然資源局相關人員表示，太平陵公墓位于嶗山風景區(qū)范圍內(nèi)，審批面積為87.53畝，截至目前，未對其擴增面積進行過審批。

并且，該審批面積位于太平陵公墓中間稍微偏西的位置，應位于路北，而不是在路南。

這意味著，太平陵公墓除北山有部分非法擴建外，南山的墓地均為非法占地。村民此前找過山東一家有資質(zhì)的測繪公司進行面積勘測，相關報告顯示，太平陵公墓占地面積約為913畝，是審批面積的十倍多。

△毀山挖林修路區(qū)域航拍（無人機拍攝）

太平陵公墓原為青島市城陽區(qū)華陰社區(qū)集體企業(yè)，后由青島太平山公益服務有限公司負責開發(fā)建設（簡稱太平山公司）。工商登記信息顯示，該公司成立于2001年，公司的法定代表人也是華陰社區(qū)黨總支書記、居委會主任。

企查查資料顯示，該公司實繳資本70萬元，法定代表人、大股東為楊世會，持股51%，另外一個股東為青島市城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)居民委員會，持股49%。

青島市行政處罰與行政強制信息公示平臺顯示，2023年11月、12月，城陽區(qū)自然資源局向太平陵公墓運營方青島太平山公益服務有限公司，開出3份罰單共計罰款900多萬元。其中一份罰單明確其涉嫌違法使用林地建設墓地，兩份罰單涉及非法圈占華陰社區(qū)集體土地建太平陵公墓。實際上，在2017年，太平山公司因非法占用土地已被罰85萬多元。

△城陽區(qū)自然資源局開出的行政處罰文書（總臺中國之聲記者管昕攝）

城陽區(qū)自然資源局工作人員還表示，目前太平陵公墓運營方已全部繳納了罰款，他們正在和法院協(xié)商，擬對部分區(qū)域申請強制拆除。

《殯葬管理條例》明確規(guī)定，禁止在風景名勝區(qū)建造墳墓。城陽區(qū)自然資源局工作人員表示，太平陵公墓所處區(qū)域即在嶗山風景區(qū)范圍內(nèi)。

十多年來，太平陵公墓不斷擴建，在嶗山風景區(qū)內(nèi)，毀林挖山非法擴建公墓的現(xiàn)象，為何屢禁不止？記者將持續(xù)關注。

編輯|段煉 杜恒峰

校對|湯亞文

每日經(jīng)濟新聞綜合自央廣網(wǎng)、央視新聞、企查查