每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 梁梟    

自從電話號(hào)碼“落戶”到個(gè)人名下，銷號(hào)就變成每一個(gè)號(hào)碼被放棄前的最后動(dòng)作。然而，實(shí)名制不只是出現(xiàn)在通信領(lǐng)域。隨著全網(wǎng)紛雜的賬戶陸續(xù)要求用戶綁定電話號(hào)碼，銷號(hào)就意味著要大量更換或解綁相關(guān)信息。

近日，安徽省銅陵市公安局民警在社交媒體賬號(hào)發(fā)布的一則科普視頻引發(fā)軒然大波，“注銷手機(jī)號(hào)等于出賣自己”的說(shuō)法在社交媒體上受到廣泛關(guān)注。

為了弄清注銷后的號(hào)碼是怎樣流轉(zhuǎn)到下一位客戶，以及隨意注銷號(hào)碼有哪些風(fēng)險(xiǎn)、如何規(guī)避，4月7日至4月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪了十余家運(yùn)營(yíng)商線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳及分銷商門店。據(jù)記者走訪了解到的情況，目前市面上已經(jīng)有三至四年時(shí)間沒(méi)有新號(hào)段放出，流通的號(hào)碼大多是被“多手”使用過(guò)的。運(yùn)營(yíng)商將注銷號(hào)碼回收后，會(huì)有幾個(gè)月至幾年不等的“冷凍期”，隨后號(hào)碼才會(huì)被投放至市場(chǎng)。不過(guò)，運(yùn)營(yíng)商不具備解綁或抹平使用痕跡的權(quán)利，需消費(fèi)者自行操作。

根據(jù)分銷商介紹，通常來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠力度較大的各類“大王卡”、從事銷售類行業(yè)、有頻繁撥打電話需求的用戶往往是注銷的頻發(fā)區(qū)。每經(jīng)記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然線下門店已經(jīng)停售有通話時(shí)長(zhǎng)的大流量卡，但仍有不可接打電話的流量卡出售。

至于如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，單從號(hào)碼上看，開(kāi)頭為“135”“153”“139”的號(hào)段屬于“老號(hào)”；“193”“190”“197”“196”“192”開(kāi)頭號(hào)碼則相對(duì)較新，是不少推銷類電話較為常見(jiàn)的開(kāi)頭。此外，除了在銷號(hào)前盡量解綁或換綁號(hào)碼，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也是應(yīng)對(duì)“解綁煩惱”的方式之一。

多家線下店貼出提醒告示 已有三四年未出新號(hào)段

“新用戶入網(wǎng)需（須）知：本廳所有號(hào)碼為信用號(hào)碼，號(hào)碼均為重啟號(hào)碼，如遇收到前容（用）戶預(yù)留業(yè)務(wù)的電話或信息，應(yīng)立即明確告知來(lái)電方此號(hào)碼客戶已注銷，現(xiàn)在是我本人使用，停止一切關(guān)于前客戶辦理業(yè)務(wù)方的電話或短信騷擾。”

“因號(hào)碼資源有限，您購(gòu)買的號(hào)碼可能為重啟號(hào)碼。若無(wú)法用該號(hào)碼注冊(cè)第三方服務(wù)，請(qǐng)您及時(shí)與第三方企業(yè)溝通處理。”

北京某移動(dòng)線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳內(nèi)張貼的新用戶入網(wǎng)告示

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 楊卉 攝

4月7日至4月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪十余家銷售電話卡的分銷商及三大運(yùn)營(yíng)商線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，多家門店張貼了諸如此類的提示。業(yè)務(wù)辦理窗口上張貼的通知有時(shí)錯(cuò)漏頻出，在一墻的廣告中顯得并不起眼，而這樣的信息已難以推斷張貼的時(shí)間。

北京某電信業(yè)務(wù)分銷商貼在店內(nèi)的告示

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 楊卉 攝

溯源門店提示時(shí)間很難，重啟號(hào)碼被大眾輿論熱議的時(shí)間卻很清楚。

今年“清明”假期期間，一則“注銷手機(jī)號(hào)等于出賣自己”的視頻在社交媒體上刷屏，通過(guò)熱搜成為廣大網(wǎng)友新的談資。隨后，在媒體和社會(huì)輿論的關(guān)注之下，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通官方客服都回應(yīng)了重啟注銷手機(jī)號(hào)碼一事。

中國(guó)移動(dòng)官方客服稱，移動(dòng)號(hào)碼銷戶后存在90天“冷凍期”，“冷凍期”過(guò)后，號(hào)碼會(huì)再次進(jìn)入號(hào)碼庫(kù)用于后續(xù)向市場(chǎng)投放。中國(guó)聯(lián)通客服也表示，注銷后的號(hào)碼確實(shí)會(huì)被重新投放進(jìn)“號(hào)碼池”，但被投放時(shí)間無(wú)法確定。中國(guó)電信客服人員則表示，用戶的手機(jī)號(hào)注銷后會(huì)有90天的凍結(jié)期限，此后才可能被重新投入市場(chǎng)，至于后續(xù)是否會(huì)被投放、有沒(méi)有投放，暫無(wú)法確定。

4月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪運(yùn)營(yíng)商線下門店。據(jù)北京某電信營(yíng)業(yè)廳工作人員透露，注銷的號(hào)碼回到號(hào)碼池后至少要半年至一年的時(shí)間才會(huì)發(fā)放給下一位用戶。記者通過(guò)電話追問(wèn)能否買到首次使用的號(hào)碼時(shí)，該客服稱“無(wú)法保證”。不過(guò)，她也建議，有這類需求的消費(fèi)者可前往營(yíng)業(yè)廳辦理號(hào)碼并提出開(kāi)新號(hào)的要求，具體需看營(yíng)業(yè)廳如何辦理。

“其實(shí)別人用過(guò)的，收回來(lái)的號(hào)碼，（使用上）也是沒(méi)有什么影響的”。據(jù)該客服介紹，雖然比例不高，但若用戶屢次接到此前用戶未解綁或換綁手機(jī)號(hào)導(dǎo)致的騷擾電話，可通過(guò)下載相關(guān)軟件嘗試攔截。

從走訪情況來(lái)看，對(duì)業(yè)內(nèi)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商回收號(hào)碼和再次銷售確實(shí)是事實(shí)，而且很常見(jiàn)。消費(fèi)者如果對(duì)此心存顧慮，該如何分辨重啟號(hào)碼？銷售多家運(yùn)營(yíng)商電話卡的分銷商劉心告訴每經(jīng)記者，要分辨這類號(hào)碼很難。

據(jù)了解，無(wú)論是聯(lián)通、移動(dòng)還是電信均有重啟號(hào)碼，且目前已有近三四年的時(shí)間未出現(xiàn)新號(hào)段。不過(guò)，劉心及多位業(yè)內(nèi)人士也指出，一些老號(hào)段的號(hào)碼，如開(kāi)頭為“135”“153”“139”的號(hào)碼中，廣告和騷擾會(huì)相對(duì)較少，很多廣告或騷擾電話的號(hào)碼開(kāi)頭都是“17”“19”“16”類。劉心直言，根據(jù)自己的賣號(hào)經(jīng)驗(yàn)，買長(zhǎng)期使用的號(hào)碼和從事銷售類、幾個(gè)月就換卡的用戶不同，建議在開(kāi)號(hào)時(shí)仔細(xì)挑選。

運(yùn)營(yíng)商不具有解綁或抹除使用痕跡的權(quán)利

其實(shí)，“二次放號(hào)”甚至“多次放號(hào)”由來(lái)已久，此次引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論，還是與近年來(lái)大量網(wǎng)站、APP、金融賬戶均需綁定手機(jī)賬號(hào)，且可通過(guò)手機(jī)號(hào)碼以收驗(yàn)證碼的形式登錄賬戶進(jìn)行更多操作有關(guān)。

根據(jù)多家營(yíng)業(yè)廳工作人員及分銷商反饋信息，購(gòu)買電話號(hào)碼的消費(fèi)者擁有號(hào)碼使用權(quán)，一旦將其綁定至APP或賬戶就屬于個(gè)人隱私，運(yùn)營(yíng)商不具備查詢、解綁或抹平使用痕跡的權(quán)利。用戶可在全國(guó)電話卡“一證通查”查詢更多的綁定信息，但也無(wú)法全面覆蓋。

圖片來(lái)源：網(wǎng)站截圖

獨(dú)立電信分析師付亮就指出，目前“一證通查”僅支持16個(gè)頭部應(yīng)用。從使用量來(lái)看，這16個(gè)頭部應(yīng)用幾乎可以占到所有APP使用量的95%以上；但這些應(yīng)用在APP總量中的占比很低。加上很多用戶注冊(cè)某些應(yīng)用后就幾乎很少登錄，難以統(tǒng)計(jì)個(gè)人號(hào)碼綁定的APP。

付亮進(jìn)一步分析稱，在諸多網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制注冊(cè)工具中，“手機(jī)號(hào)+驗(yàn)證碼”是最容易實(shí)現(xiàn)的一個(gè)，也是最被廣泛使用的一個(gè)。需要注意的是，其他公司APP的驗(yàn)證碼并不是由電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)出，運(yùn)營(yíng)商僅提供了短信通道，也并非所有APP均支持注冊(cè)用戶注銷。

至于消費(fèi)者最擔(dān)憂的支付環(huán)節(jié)，據(jù)付亮介紹，無(wú)論是銀行APP還是微信、支付寶等支付工具，都有比“手機(jī)號(hào)+驗(yàn)證碼”更嚴(yán)格的實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)。若較長(zhǎng)時(shí)間未使用或更換了使用終端，廠商都會(huì)要求使用者重新實(shí)名認(rèn)證。一旦實(shí)名認(rèn)證通不過(guò)，就很難發(fā)生支付行為。

“這樣，獲得復(fù)用手機(jī)號(hào)的用戶也不能轉(zhuǎn)走原使用者在銀行賬戶中的錢。近幾年，在反詐的要求下，支付工具明顯提高了支付環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)，基本上堵住了復(fù)用手機(jī)號(hào)用戶接觸到原號(hào)碼主人資金的渠道。”付亮稱。

不過(guò)，“錢袋子”守得住，個(gè)人信息就未必了。

在付亮看來(lái)，由于大量網(wǎng)站支持“手機(jī)號(hào)+驗(yàn)證碼”的登錄方式，獲得重啟手機(jī)號(hào)的用戶可通過(guò)“手機(jī)號(hào)+驗(yàn)證碼”登錄之前用戶注冊(cè)的網(wǎng)站。若這些網(wǎng)站存儲(chǔ)有個(gè)人隱私信息，就可能導(dǎo)致信息泄露。不過(guò)他也表示，存儲(chǔ)有隱私信息的網(wǎng)站在讀取數(shù)據(jù)時(shí)，大多要求提供“姓名+身份證”等升級(jí)的安全驗(yàn)證信息，重啟手機(jī)號(hào)的用戶并沒(méi)有這些信息。

不過(guò)也要看到，部分小規(guī)格APP對(duì)姓名、身份證號(hào)、密碼等隱私信息的保護(hù)力度不夠，不法分子拿到這些信息，再加上“手機(jī)號(hào)+驗(yàn)證碼”，就可能登陸前主人使用的多個(gè)APP。

“但這并不可怕。從用戶注銷手機(jī)號(hào)到運(yùn)營(yíng)商二次投放市場(chǎng)，有三個(gè)月以上的間隔期，間隔期越長(zhǎng)，信息的價(jià)值越小，因泄密給用戶帶來(lái)的影響也會(huì)快速衰減。”

針對(duì)這一現(xiàn)象，付亮提出了幾點(diǎn)建議：管理部門需充分認(rèn)識(shí)到安全級(jí)別的強(qiáng)弱；“手機(jī)號(hào)+驗(yàn)證碼”可用于實(shí)名制登錄，但不能用于支付環(huán)節(jié)安全的驗(yàn)證。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化APP的登錄異常判定，減小網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的范圍，盡可能避免沒(méi)有管理能力的團(tuán)隊(duì)拿到用戶的實(shí)名信息。

對(duì)個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)密碼分級(jí)設(shè)置、盡可能少在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存儲(chǔ)隱私信息。此外，注銷手機(jī)號(hào)碼時(shí)，還應(yīng)盡可能將銀行、互聯(lián)網(wǎng)支付工具的關(guān)聯(lián)手機(jī)號(hào)碼修改為新的正在使用的號(hào)碼，以便第一時(shí)間收到官方提醒信息和驗(yàn)證碼。

實(shí)名&限制開(kāi)號(hào)數(shù)量，哪類用戶頻頻注銷號(hào)碼？

其實(shí)，自從電話卡進(jìn)入實(shí)名制開(kāi)卡時(shí)代，來(lái)自報(bào)刊亭、街頭小販或其余渠道的“僵尸卡”明顯在減少。營(yíng)業(yè)廳也會(huì)反復(fù)提示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)全面落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度，承擔(dān)對(duì)代理商落實(shí)實(shí)名制的管理責(zé)任，明確有關(guān)違約處置措施。建立電話用戶開(kāi)卡數(shù)量核驗(yàn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，不得超出限制規(guī)定的數(shù)量辦理電話卡。

至于具體限制數(shù)量，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在走訪中獲悉，目前三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)每個(gè)用戶實(shí)名辦理電話卡的數(shù)量都有一定要求，如每位用戶最多同時(shí)擁有五張移動(dòng)電話卡；三大運(yùn)營(yíng)商電話卡合計(jì)不能超過(guò)十張。

北京某中國(guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的通知欄

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者楊卉攝

在此背景下，哪些號(hào)碼或用戶仍是注銷“高頻區(qū)”？

從走訪情況來(lái)看，“物聯(lián)網(wǎng)卡”（運(yùn)營(yíng)商為物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)提供的用于智能終端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，僅面對(duì)企業(yè)用戶進(jìn)行批量銷售，廣泛用于共享單車、移動(dòng)支付、智能城市、自動(dòng)售賣機(jī)等領(lǐng)域，不面向個(gè)人用戶）后，優(yōu)惠力度較大的“大王卡”或“流量卡”（低月租、高流量、部分有合約期且限量上架的電話卡）成為注銷頻發(fā)的場(chǎng)景之一。這類電話卡往往以線上銷售為主，憑借較低的資費(fèi)和大流量來(lái)獲取青睞。

圖片來(lái)源：網(wǎng)站截圖

以電信“櫻桃卡”為例，根據(jù)產(chǎn)品介紹，該卡合約期為12個(gè)月，月資費(fèi)為29.9元，含155G的通用流量+30G定向流量+100分鐘通話時(shí)長(zhǎng)。在電信資費(fèi)易升難降的當(dāng)下，這樣的宣傳確實(shí)很易打動(dòng)消費(fèi)者的心。然而，這類電話卡也有不少隱藏“套路”，如合約期到期后是否續(xù)約還要看運(yùn)營(yíng)商政策；網(wǎng)速受限；使用一段時(shí)間后套餐價(jià)格上漲；網(wǎng)上注冊(cè)有信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；需充值才能使用等。

圖片來(lái)源：社交媒體截圖

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一旦套餐漲價(jià)不再優(yōu)惠，或出現(xiàn)其他使用問(wèn)題，只有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)和注銷號(hào)碼兩個(gè)選擇，因此“注銷便捷”往往也成為這類電話卡的賣點(diǎn)之一。

圖片來(lái)源：社交媒體截圖

值得關(guān)注的是，早在2021年，有關(guān)部門就曾發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)凡是實(shí)施非法辦理、出租、出售、購(gòu)買和囤積電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)的相關(guān)人員應(yīng)停止相關(guān)行為，并于2021年6月底前主動(dòng)注銷相關(guān)電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)。

去年3月，一張“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)卡銷售管控的通知”的截圖在“卡販子”的文案及社交媒體上流傳。根據(jù)截圖內(nèi)容，去年4月起，優(yōu)惠后實(shí)收不低于29元/月、總流量最高135G（含定向流量）入網(wǎng)預(yù)存不低于50元的電話卡成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

圖片來(lái)源：社交媒體截圖

然而，在走訪線下電話卡銷售門店的過(guò)程中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到不少店鋪內(nèi)張貼著廣告，涉及有通話時(shí)長(zhǎng)，可接打電話的大流量卡。雖然進(jìn)一步詢問(wèn)后被告知這類電話卡目前已經(jīng)下線，但仍有不可接打電話的流量卡出售。

根據(jù)銷售人員介紹，這類流量卡的月租價(jià)格大多在19元/月至50元/月之間，每月流量基本超過(guò)100G或不限，開(kāi)卡也需實(shí)名辦理，部分流量卡還會(huì)收取一定卡費(fèi)。

某線下分銷店內(nèi)的流量卡廣告

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 楊卉 攝

除了流量卡，較為特殊的工種如銷售、廣告顧問(wèn)等，也是號(hào)碼注銷較為頻繁的用戶之一。“他們就用一個(gè)月、倆月不就扔了，他們做廣告的。”據(jù)線下銷售介紹，這類用戶往往因撥打較多電話被標(biāo)記或被鎖定，一旦被鎖定，就要攜帶本人身份證至營(yíng)業(yè)廳解鎖，每人僅可解鎖三次。超過(guò)規(guī)定次數(shù)后號(hào)碼無(wú)法解開(kāi)，需進(jìn)行銷號(hào)處理。

4月8日，當(dāng)記者以廣告、銷售從業(yè)者身份咨詢某運(yùn)營(yíng)商線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳時(shí)，有門店工作人員透露，除了通過(guò)個(gè)人身份證開(kāi)通電話號(hào)碼，有需要的企業(yè)也可憑借營(yíng)業(yè)執(zhí)照及多名員工身份證開(kāi)通號(hào)碼。通過(guò)這一模式，電話卡可在企業(yè)員工之間流通，用卡需求較多的員工可以使用其余員工名下的電話卡，離職時(shí)也無(wú)需自行注銷電話號(hào)碼。

（文中“劉心”為化名）

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖