交出長江支流綠色答卷

——四川推進沱江流域水生態(tài)環(huán)境治理調(diào)查

經(jīng)濟日報記者 劉 暢

沱江是長江的重要支流，也一度成為四川乃至長江上游污染最嚴重的河流之一。加強沱江流域水生態(tài)綜合治理，是筑牢長江上游生態(tài)安全屏障、高水平推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要一環(huán)。如何做好長江支流治理，讓沱江再現(xiàn)水清岸綠的景象？如何提升沿江產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，并將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益？

內(nèi)江市位于四川盆地東南部，境內(nèi)95.7%的土地面積屬沱江流域，是四川省唯一將沱江作為飲用水水源的城市。沱江穿內(nèi)江城區(qū)而過，沱江（內(nèi)江段）流域面積超過5000平方公里，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量直接影響著沱江水質(zhì)。

“守”在沱江邊，內(nèi)江卻曾受困于“水”。曾經(jīng)，內(nèi)江城區(qū)水體黑臭嚴重程度在四川21個市（州）中排名第2位，是全國108個嚴重缺水城市之一，市域范圍內(nèi)地表水國考、省考斷面無一達標……治理沱江的重要性、緊迫性不言而喻。

為推動沱江水質(zhì)全面改善，內(nèi)江市實施沱江流域水環(huán)境綜合治理。如今，內(nèi)江已經(jīng)實現(xiàn)從受困于水到因水而興的轉(zhuǎn)變，沱江再現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的景象。沱江之變，是四川強化上游意識、確保長江清水東流的生動縮影。

經(jīng)過治理，內(nèi)江市11條黑臭水體變成了風(fēng)景秀麗的濕地公園，與180公里的沿江綠道一同守護沱江岸線。2023年，內(nèi)江入選第十一批國家節(jié)水型城市。在強力推進工業(yè)倍增計劃和流域管控倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重作用下，2023年內(nèi)江市規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%，工業(yè)和技改投資分別增長51.1%、36.5%。

綜合治理

3月20日，記者來到內(nèi)江市東興區(qū)新江街道紅光村十二組農(nóng)戶陳霞的家，兩層小樓外原有的沼氣池已經(jīng)廢棄，不遠處是2022年10月新建的一體式污水處理池。“以前，沼氣池處理糞污臭氣熏天，生活污水直排進田埂旁的小溝；現(xiàn)在一條約10米長的入戶支管把我家排放的生活廢水、糞污接入處理池進行處理，環(huán)境變得好多了。”陳霞說。

順著陳霞家屋外的田埂前行，500米外便是沱江。村里1000多戶居民依據(jù)戶均人口數(shù)量修建了大小不一的污水處理池。東興區(qū)新江街道黨工委書記黃波告訴記者：“政府通過‘以獎代補’的形式，引導(dǎo)農(nóng)戶投工投勞修建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并給予每戶1500元的獎補資金。處理池采用物理過濾、生物降解、植物截留等工藝，滿足了農(nóng)村污水處理和農(nóng)地澆灌等需求。”

家住沱江邊，共飲沱江水。作為內(nèi)江城區(qū)的飲用水水源，沱江水質(zhì)的優(yōu)劣關(guān)系著千家萬戶，全力推進水環(huán)境治理是一場必須要打贏的“硬仗”。

沱江源頭附近的山區(qū)有豐富的磷礦資源，受磷化工行業(yè)影響，這條清流剛出大山就已經(jīng)被污染了。曾經(jīng)內(nèi)江的工業(yè)布局基本以沿江建廠為主，工業(yè)廢水對內(nèi)江沱江段造成了嚴重污染。受地處淺丘徑流低值區(qū)和降雨時空分布不均等因素影響，內(nèi)江資源性、水質(zhì)性、季節(jié)性缺水嚴重。

多重因素疊加，內(nèi)江沱江段的治理難度不言而喻。為了打贏這場“硬仗”，內(nèi)江首戰(zhàn)是“關(guān)”——關(guān)閉沱江內(nèi)江段161個排污口，沿岸317家不合規(guī)企業(yè)被清理。再戰(zhàn)是“建”——總投資約85億元建設(shè)83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。最后一戰(zhàn)是“護”——11條黑臭小河變身11座濕地公園，共護城市秀美風(fēng)光。

“小青龍河是沱江左岸一級支流，流經(jīng)內(nèi)江東興區(qū)境內(nèi)的河段全長58公里，被識別為黑臭水體的河段全長17.1公里。”東興區(qū)住建局工作人員高龍介紹，2019年9月建成的內(nèi)江市第二污水處理廠對沿岸生活污水進行收集處理，沿河還建成了28.8公里截污干管，“雙保險”杜絕污水下河。此外，輔以開展河道內(nèi)源整治、強化面源污染治理等工作，小青龍河水質(zhì)已由劣V類提升至Ⅲ類。

內(nèi)江市曾因制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)達而有“甜城”的美稱。站在天宮堂攔湖大壩上，甜城湖美景盡收眼底。“以前甜城湖畔流傳一句順口溜，‘塑料瓶、甘蔗渣，看得游人眼睛花’?，F(xiàn)在的湖面不僅沒有了塑料瓶和甘蔗渣，甚至連樹枝等漂浮物都很少見，甜城湖執(zhí)法大隊的隊員們負責(zé)巡護，清潔隊的20多名隊員負責(zé)打撈垃圾，日復(fù)一日，從不間斷。”黃波不僅是東興區(qū)新江街道黨工委書記，也是一名鎮(zhèn)級河長，他所巡護的7.5公里河段正好經(jīng)過甜城湖。

從推進水環(huán)境治理到帶動水生態(tài)修復(fù)，再到涵養(yǎng)水源，近兩年，沱江流域內(nèi)江段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，水環(huán)境質(zhì)量達到20年來最佳水平。

內(nèi)外兼修

很難想象，內(nèi)江守著偌大的一條沱江，居然會面臨“缺水”之困。

內(nèi)江屬于四川盆地降水、徑流低值區(qū)，來水量有限，境內(nèi)無大型水利骨干工程，水資源調(diào)劑能力弱。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、川南經(jīng)濟區(qū)一體化和內(nèi)自同城化發(fā)展的深入推進，用水需求剛性增長，供需矛盾日益突出。

內(nèi)江“解渴”，要在“內(nèi)外兼修”上做文章。

對內(nèi)，內(nèi)江針對非居民計劃用水管理覆蓋率在90%以上，對重點工業(yè)企業(yè)和非居民公共用水單位下達年度用水計劃，要求新建、改建、擴建項目，100%安裝節(jié)水型用水器具。此外，內(nèi)江還在城區(qū)建設(shè)了4座再生水利用設(shè)施，對謝家河、益民溪等沱江支流河道進行生態(tài)補水。

“謝家河再生水廠日處理污水能力是1萬噸，經(jīng)過處理后，水質(zhì)遠高于國家一級A標準，其中有70%的再生水用于謝家河生態(tài)補水，還有30%用于城區(qū)公用建筑沖廁、公園植被澆灌、道路灑水降塵等。”四川水匯生態(tài)環(huán)境治理有限公司工程技術(shù)部副經(jīng)理宋忱馨說。

2023年，內(nèi)江城區(qū)共利用再生水1877萬立方米，形成了以綠地澆灑、道路沖洗、河道生態(tài)補水為主的再生水利用體系。其中，用于綠地澆灑、街道沖洗、消防和建筑施工等的再生水，已累計產(chǎn)生經(jīng)濟價值約1500萬元。

變廢為寶，針對再生水的利用，內(nèi)江還有妙招。

隆昌市響石鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地被魚塘、農(nóng)田包圍著，經(jīng)過“潛流濕地+表流濕地”主體工藝深度凈化后的尾水形如小溪，在濕地間流淌，并最終成為1公里外龍市河穩(wěn)定的生態(tài)水源補給。“水經(jīng)過濕地凈化后，日均為龍市河補水700立方米，濕地建設(shè)還能美化農(nóng)村環(huán)境，一舉多得。”隆昌市水生態(tài)環(huán)境管理股股長羅興良說。

隆昌是內(nèi)江下轄的縣級市，屬于水資源極為貧乏區(qū)。通過實施《隆昌市主要河流生態(tài)補水工作總體方案》，當(dāng)?shù)亟?年來已對市區(qū)4條主要河流實施生態(tài)補水8368萬立方米。為解決水源不足的問題，隆昌還實施了隆昌河流域水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點項目，串起隆昌的河流水系脈絡(luò)，再引入沱江水為其補充水源，讓水系“活起來”。

對外，內(nèi)江正在通過省域調(diào)水的方式尋找“解渴”之道。

眼下，位于內(nèi)江市市中區(qū)凌家鎮(zhèn)的向家壩灌區(qū)內(nèi)江供水管道工程項目現(xiàn)場處處是熱火朝天的施工場景。待半年后完工，該工程每天將為內(nèi)江帶來20多萬立方米的金沙江水，城區(qū)100萬居民的生活用水將得到有力保障。屆時，金沙江將和沱江一起形成內(nèi)江“江河并舉、雙源供水”的新局面。

2023年6月，第十一批國家節(jié)水型城市名單公布，內(nèi)江成為全國16個入選城市之一。內(nèi)江還獲評全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市、全國典型地區(qū)再生水利用配置試點城市。

產(chǎn)業(yè)增綠

治水是一項系統(tǒng)性工程，除了治污、節(jié)水外，老工業(yè)基地內(nèi)江還肩負著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的重任。

2020年1月1日，長江十年禁漁計劃開始實施，針對甜城湖及沱江沿岸禁捕退捕的“號角”隨之吹響。曾長期在此處作業(yè)的90多艘漁船經(jīng)過半年時間全面完成禁捕退捕。經(jīng)過清理整治和長期生態(tài)修復(fù)，魚翔淺底、人護清流的生態(tài)圖景徐徐展開。

沱江沿岸的禁捕退捕政策經(jīng)歷了從專項整治向常態(tài)監(jiān)管的平穩(wěn)過渡，沿江產(chǎn)業(yè)則在科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

內(nèi)江停止了對高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)的審批，一手抓工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)工作，一手推動電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群式、高端化發(fā)展。

廢水測量堰、放流槽、排放水槽……隆昌立旺食品有限公司污水處理站各類處理設(shè)施一應(yīng)俱全。旺旺集團隆昌總廠工務(wù)部主管鄧德春介紹，當(dāng)前處理站日處理污水600萬噸，這些污水最終會排入沱江的支流隆昌河。隨著產(chǎn)線增加，今年上半年公司還將投資300萬元新增一座污水處理站，確保穩(wěn)定、達標排放。

除了確保企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達標排放外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局之需，內(nèi)江針對部分新建園區(qū)配套建設(shè)了污水處理廠。與內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)再生水廠“相連”的就是內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

“示范區(qū)共有涉水企業(yè)23家，以食品、制藥類為主，他們排放的污水通過14公里管道接入水廠進行處理。水廠日均污水處理能力為1.25萬噸，出水標準可達國家再生水B類。再生水除了為就近的河流提供生態(tài)補水外，還可以用于景觀、工業(yè)用水等。”隆昌市碧源環(huán)保科技有限公司技術(shù)主管姜城焰告訴記者，為了匹配示范區(qū)將來發(fā)展可能新增的污水處理需求，該項目還預(yù)留了二期建設(shè)用地。

對于符合環(huán)保標準的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，內(nèi)江要求相關(guān)企業(yè)做好節(jié)能降耗工作，建立嚴格的水資源剛性約束機制，全面落實區(qū)域用水總量控制和計劃用水管理制度。

在此基礎(chǔ)上，內(nèi)江加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，加速推進工業(yè)倍增計劃，推動工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。

“埃普諾年產(chǎn)30萬噸硅碳負極新材料項目總投資約為105億元，是國內(nèi)已正式啟動的規(guī)模最大的硅碳負極新材料生產(chǎn)基地項目。”項目副總經(jīng)理張玲介紹，硅碳負極新材料具有能量密度高、生產(chǎn)能耗低等特點，項目建成后將填補內(nèi)江電池負極材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域空白。

四川匯宇制藥股份有限公司生產(chǎn)副總裁任永春告訴記者：“公司主要從事抗腫瘤和注射劑藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。目前公司在研項目超過100個，正在打造的高端綠色藥物產(chǎn)業(yè)延鏈項目前景可期。”

2023年，除了工業(yè)和技改投資增幅位居四川省前列外，內(nèi)江實現(xiàn)工業(yè)稅收28億元，同比增長25.1%，其中工業(yè)增值稅增長46%，對全市經(jīng)濟貢獻度明顯提升。

人水和諧

占地500余畝的謝家河濕地公園緊鄰甜城綠道，是當(dāng)?shù)厝说男蓍e好去處。只見一汩汩“清泉”從公園的一座假山縫里冒出來，順著石階流入謝家河，最終匯入沱江。這股“清泉”的來源正是公園附近的謝家河再生水廠。

謝家河濕地公園所在地是內(nèi)江中心城區(qū)人口密度最高的區(qū)域之一。曾經(jīng)的謝家河因生活污水直排入河，水質(zhì)渾濁不堪，是內(nèi)江城區(qū)的11條黑臭水體之一。隨著謝家河再生水廠于2021年7月投入運行，水廠周邊生活污水的收集和處理工作隨之啟動。這是內(nèi)江市首個地埋式污水處理廠，可日均處理城市生活污水近8000噸，經(jīng)過處理后的清澈水源不僅可以作為謝家河的生態(tài)補水，還可為環(huán)繞在水廠四周的海綿公園提供綠地澆灌、公廁沖洗等日常用水。

近年來，隨著控源截污、生態(tài)修復(fù)等沱江水生態(tài)治理工作的持續(xù)推進，內(nèi)江全面完成了市區(qū)黑臭水體整治工作。不僅如此，沱江沿岸還建起了39處綠廊綠道、濕地公園，內(nèi)江人均公園綠地面積達17.61平方米。

沱江岸邊的花萼濕地公園也同樣游人如織。“公園核心區(qū)所在地原是一個廢棄的采石場，在保留原有自然山體和松林植被的同時，我們充分發(fā)掘獨具內(nèi)江特色的文化元素，打造了仿古建筑花萼樓、以碑刻為主景觀的文化廣場等。”順著四川水匯生態(tài)環(huán)境治理有限公司花萼濕地公園項目總監(jiān)張洪濤手指的方向，籃球場、極限運動場等便民運動場所映入眼簾。這座公園占地面積為23萬余平方米，其中綠化面積15萬平方米，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐臒衢T景點。

公園被綠道串聯(lián)，裝點了城市的美，造就了人水和諧的幸福場景。在黑臭水體治理、濱江水環(huán)境建設(shè)等涉水專項工作加快落實的同時，內(nèi)江持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，建設(shè)達標區(qū)域面積達到33.12平方公里，并于2023年7月成功入選系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)四川省級示范市。一批批海綿公園、海綿小區(qū)、海綿廣場應(yīng)運而生。

“管道通了，路面平了，院子變得更整潔了。”市中區(qū)新華路西二巷小區(qū)住戶周淑珍對小區(qū)的變化豎起了大拇指。2021年，內(nèi)江市住建部門牽頭，對這個建于上世紀90年代的小區(qū)進行了“海綿體”改造。曾經(jīng)破損的路面被改造一新，植草溝、蓄水模塊被巧妙地布局于小區(qū)的開敞綠地，排水體系得以重塑，小區(qū)實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。

“一水環(huán)抱九十余里而邑居其中”，其中“一水”指的是沱江，“邑”則指內(nèi)江。“母親河”的蝶變重生深刻地影響著這座城市的發(fā)展。從2016年至2022年，內(nèi)江累計投入治水資金186億元，其中政府投入101億元，引入社會資本85億元。長遠來看，內(nèi)江的目標是確保沱江水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類，沱江土著魚類等水生生物種群逐漸恢復(fù)。一體治理守護“母親河”，任重而道遠。

調(diào)查手記

發(fā)展與保護不是單選題

重要支流的治理，是長江流域水環(huán)境改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全域統(tǒng)籌、干支流互動、系統(tǒng)治理，才能實現(xiàn)長江大保護“攥指成拳”，為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供環(huán)境空間。

沱江流域覆蓋了四川省城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟實力最強的地區(qū)，其水資源開發(fā)強度位居四川省各流域之首。面對污染困境，以內(nèi)江為代表的多個沿江城市以壯士斷腕的決心堅決打贏沱江流域水污染防治攻堅戰(zhàn)，為四川境內(nèi)沱江國考斷面全流域達標貢獻了一己之力。

以流域為單元，推進高水平治理。四川省此前印發(fā)的《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶建設(shè)總體方案》以流域為單元，一體規(guī)劃了沱江沿線6市28個縣（市、區(qū)）的發(fā)展，找到了一條打破行政區(qū)劃藩籬，謀求環(huán)境共治、效益共享的新路徑。這一做法并非四川獨有，長江經(jīng)濟帶11個省市在流域綜合治理方面均有豐富的經(jīng)驗和行之有效的舉措。例如，湖北按照長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū)深入推進流域綜合治理。以流域為單元一體謀劃，是以生態(tài)資源特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為立足點，遵循流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，聯(lián)動上中下游協(xié)同發(fā)展的治理良策。

以綠色為底色，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的亮麗風(fēng)景線。四川提出以沱江干流兩側(cè)岸線1公里范圍內(nèi)區(qū)域為重點，打造擁江生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展軸，強化重點港口樞紐功能，促進流域內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和省級新區(qū)等高能級平臺聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展先進制造業(yè)、壯大特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。探索綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型新路徑，已經(jīng)成為沱江乃至整個長江流域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重點工作。

實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護不是一道“單選題”，只有不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

來源：經(jīng)濟日報