每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

預算總數，代表了高校未來一個時期的整體辦學投入，而充足的辦學經費，則是大學實現(xiàn)高質量、高水平發(fā)展的重要支撐。

近日，全國已有北京、上海、江蘇、浙江等?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的高校對外公布了2024年預算經費。其中，清華大學以385.7億元的規(guī)模穩(wěn)坐榜首，浙江大學和上海交通大學分別以328.81億元和281.58億元位列“榜眼”和“探花”。

《每日經濟新聞》記者對比2022年和2023年高校預算數據后發(fā)現(xiàn)，在排列前十名的高校中，哈爾濱工業(yè)大學預算增長明顯，從去年第七躍升至第五，東南大學則反超武漢大學擠進前十。

與此同時，全國147所“雙一流”高校中，預算經費懸殊依舊十分明顯。比如延邊大學今年預算僅約為清華大學的1/36。而作為非“雙一流”高校中的“黑馬”，深圳大學2024年預算高達72.46億元，位居地方高校榜首。

無人機即將降落在位于清華大學深圳國際研究生院的無人機空投柜 新華社記者 毛思倩 攝

前十強高校預算較去年增加83億元

經費投入是教育高質量發(fā)展的基本保障。持續(xù)增長的教育經費投入，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)的高度重視。

《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，從今年各高校公布的預算經費來看，有24所高校的預算經費規(guī)模超過100億元，且均為“雙一流”高校。其中，與2023年相比，今年預算規(guī)模排在前十名的高校，經費規(guī)模從2195億元上升到2278億元，增加了約83億元。

根據各高校公布的數據，今年總共有4所高校的年度預算經費超過200億元，分別是清華大學、浙江大學、上海交通大學和北京大學，這項數據與去年相比并未發(fā)生變化。值得關注的是，哈爾濱工業(yè)大學近年來預算增長較為明顯，從2022年的約144.18億元提升至2024年的194.63億元，增長幅度達35%左右。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在工信部7所直屬高校中，哈爾濱工業(yè)大學2024年經費預算居于首位，其次為北京航空航天大學，約為148.84億元，經費預算超過百億元的還有北京理工大學和西北工業(yè)大學；南京航空航天大學、南京理工大學和哈爾濱工程大學經費預算均超過50億元。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，預算經費對于一所大學而言是物質條件，發(fā)揮著重要的基礎性作用。一般來說，公立大學的經費主要來自財政撥款和常規(guī)性的科研收入。

“經費的額度是基礎，但一所大學能不能辦好，更取決于學校內部的治理。”儲朝暉進一步表示，經費預算高是一方面，但怎么去利用好經費來提升學校的科研和教學水平，則是對學校管理的一次檢驗。

南開大學舉辦2024年“雙一流”高校校園招聘活動 新華社記者 趙子碩 攝

“雙一流”高校之間預算差異較為懸殊

早在2022年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，建設世界一流大學和一流學科（以下簡稱“雙一流”建設）是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。“雙一流”建設實施以來，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，推動高等教育強國建設邁上新的歷史起點。

《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年高校預算經費排行榜前50名當中，僅深圳大學屬于非“雙一流”高校。然而，深圳大學今年的預算經費竟達到72.46億元，趕超西南交大、南開大學、北京交通大學等多所部屬院校。

記者注意到，在高等教育發(fā)展上，深圳堪稱中國最“財大氣粗”的城市。根據地方政府公布的數據，2023年，深圳教育領域支出首次突破千億元，其中高等教育經費近200億元，全市在高等教育方面的財政投入規(guī)模已接近北京、上海。

與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，在“雙一流”建設高校名單中，不同地域之間學校經費預算差異同樣十分顯著。比如吉林省的“雙一流”高校延邊大學，2024年預算經費為10.67億元，與清華大學等頭部高校相比差異極為懸殊。

儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，近年來，我國高等教育經費投入呈現(xiàn)不斷提升的趨勢。不過，對于不同高校之間預算經費的差異，需要具體問題具體分析。

“首先，財政撥款占公立高校預算經費的大頭，這又分為中央經費和省屬院校的經費。”儲朝暉表示，按照國家政策，要把建設一流高校、一流學科作為中心任務。這種導向越是明顯，就越希望在一流學校上給予更多投入，從而避免財政資金的低效運轉。所以，一部分大學可能會拿到更多科研項目，會有更多政府撥款。而省屬院校的經費，受地方財政壓力影響，可能相對會低一些。

此前，根據教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布的《2022年全國教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，2022年，全國教育經費總投入為61329.14億元，首次超過6萬億元，比上年增長5.97%。國家財政性教育經費為48472．91億元，比上年增長5．75%，占國內生產總值的比例為4．01%，這也是國家財政性教育經費占國內生產總值比例連續(xù)11年超過4%。

“山河四省”僅1所高校擠入“百億俱樂部”

去年下半年以來，山東、山西、河南、河北四省因“山河大學”的說法而出圈，不過有網友為“總人口超過2億的河南、河北、山西三省竟沒有一所985大學”而鳴不平。而高校預算也從另一角度反映出“山河四省”面臨的窘境。

《每日經濟新聞》記者梳理山東、山西、河南、河北預算經費排名前十的高校后發(fā)現(xiàn)，僅山東大學擠入“百億俱樂部”，今年經費預算為139.71億元。另外，中國海洋大學、中國石油大學（華東）則是兩所預算超50億元的高校，且三所高校均來自山東省。

然而，剩下的山西、河南、河北預算經費排名前十的高校中，均在榜單的50名開外。例如，三省中位次最高的鄭州大學，2024年預算經費為37.62億元。

“山河大學”的出圈，體現(xiàn)出人們對高等教育資源分配的關注，體現(xiàn)了對我國高等教育均衡發(fā)展的期盼。

此前，教育部副部長吳巖就此問題回答媒體提問時表示，教育部也關注到了大家對“山河大學”的討論。面對高等教育進入普及化新階段的新形勢和服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)和新問題，教育部將不斷優(yōu)化高等教育資源的布局結構，支持中西部地區(qū)，特別是人口大省擴大高等教育資源規(guī)模，優(yōu)化類型結構和區(qū)域結構。

封面圖片來源：新華社