每經(jīng)記者 劉頌輝    每經(jīng)編輯 魏文藝    

5月9日，杭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確，在杭州市范圍內(nèi)購買住房，不再審核購房資格；取得合法產(chǎn)權(quán)住房的非杭州市戶籍人員，可以申請落戶。

同時，《通知》指出，優(yōu)化公證搖號銷售措施，對于購房意向登記家庭數(shù)量小于或等于準售房源數(shù)量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發(fā)企業(yè)自主銷售。

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據(jù)杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局方面介紹，《通知》于5月9日起施行，原有政策出現(xiàn)不一致的，以最新通知為準。

同日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知”。該通知指出，自通知發(fā)布之日起，“全面取消我市住房限購措施，居民家庭在全市范圍內(nèi)購買新建商品住房、二手住房不再審核購房資格。”

對于更多熱點城市全面取消住房限購政策，中指研究院華東大區(qū)常務(wù)副總高院生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，就杭州限購政策的全面放開來看，疊加其他配套政策，將有利于有效需求積極釋放。“在利好政策催化下，杭州新房市場會出現(xiàn)緩慢的溫和復蘇態(tài)勢，但受限于供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，成交規(guī)模難以實現(xiàn)大幅回調(diào)。”

杭州全面取消住房限購

根據(jù)《通知》，為履行城市主體責任，持續(xù)滿足剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整有關(guān)調(diào)控措施。優(yōu)化措施主要分為七個方面，包括科學編制住房發(fā)展規(guī)劃年度計劃，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、住房供需等方面情況，科學安排土地和住房供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導配置金融資源。

《通知》明確，全面取消住房限購，在杭州市范圍內(nèi)購買住房，不再審核購房資格。優(yōu)化積分落戶政策，在杭州市取得合法產(chǎn)權(quán)住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。優(yōu)化公證搖號銷售措施，對于購房意向登記家庭數(shù)量小于或等于準售房源數(shù)量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發(fā)企業(yè)自主銷售。

同時，加強住房信貸支持，購房人在所購住房城區(qū)范圍內(nèi)無住房的，或在所購住房城區(qū)范圍內(nèi)僅有一套住房且正在掛牌出售的，辦理新購住房的按揭貸款時可按首套住房認定。

《通知》還指出：“在本市（杭州市）范圍內(nèi)購買住房，只核查購房家庭所購房屋所在區(qū)、縣（市）的住房情況，在所購住房所在區(qū)、縣（市）無住房的，辦理個人住房貸款時可按首套住房認定。例如，某家庭在西湖區(qū)有一套住房但在上城區(qū)無住房，在上城區(qū)新購住房時，辦理個人住房貸款時可按首套住房認定。”

據(jù)杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局方面介紹：“購房人在所購住房的區(qū)、縣（市）僅有一套住房的，且已在杭州市二手房監(jiān)管服務(wù)平臺掛牌出售，新購同區(qū)、縣（市）住房的個人住房貸款可按首套住房認定。例如，某家庭在余杭區(qū)僅有一套住房，將該住房在杭州市二手房監(jiān)管服務(wù)平臺辦理掛牌出售手續(xù)后，在余杭區(qū)新購住房時可按首套住房認定。”

此外，《通知》還明確，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)，深化房地聯(lián)動機制，根據(jù)住房市場供求情況動態(tài)調(diào)整宅地供應(yīng)的規(guī)模和節(jié)奏，對住房供應(yīng)較大、去化速度較慢的區(qū)域，優(yōu)化供地模式，促進供需平衡。推動高品質(zhì)住宅供應(yīng)，完善出讓地塊周邊配套設(shè)施，支持因地制宜開發(fā)低密度、高品質(zhì)住宅產(chǎn)品，鼓勵綠色、低碳、科技建筑，更好滿足人民群眾對“好房子”的多元化需求。

高院生表示，杭州限購政策的全面放開，疊加其他配套政策，將有利于有效需求積極釋放。“一方面，購房即可落戶，吸納更多省內(nèi)或外地新增需求；另一方面，本地改善需求或得以加速釋放。區(qū)域內(nèi)無房或有一套掛牌房的購房者，可以按首套住房認定，無疑降低了改善客戶的購房成本，促進其釋放，賣舊買新鏈條將進一步通暢。”

緊隨杭州之后，西安也迎來了住房不限購時代。

5月9日下午三點，西安住建局官微發(fā)布了《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，宣布全面取消西安市住房限購措施。

該通知共推出10項購房支持舉措，第一條便是全面取消西安市住房限購措施，居民家庭在全市范圍內(nèi)購買新建商品住房、二手住房不再審核購房資格。

在此之前，西安僅剩二環(huán)以內(nèi)區(qū)域維持限購政策。去年9月19日，西安也曾推出樓市松綁政策，由于當時西安還處于新房價格領(lǐng)漲全國狀態(tài)，因此只宣布取消二環(huán)以外區(qū)域限購，并全面推行“帶押過戶”。

如今新政的發(fā)布，意味著西安執(zhí)行了7年的買房限購政策宣布告終。

杭州新房市場供求雙跌

“限購退出杭州市場，對于后續(xù)市場的提振具有非常重要的作用。”對于杭州市此次政策調(diào)整，易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進分析指出，政策優(yōu)化調(diào)整意義重大，也意味著5月份開始各地將迎來一波空前的政策放松潮。

本次杭州新政是繼3月14日“杭五條”之后又一重磅政策調(diào)整。杭州上一輪全面取消住房限購還是在2014年8月，直至2016年9月重啟限購，此次再次政策調(diào)整已時隔近8年。

而杭州全面取消限購的背后是新房市場的相對低迷表現(xiàn)。根據(jù)中指監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年1~4月，杭州市區(qū)新房成交量188.3萬平方米，新房熱度持續(xù)下降。“基于此，杭州新房時隔近8年再度放開限購，目的就在于激發(fā)更多的潛在需求。”

另據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)，今年4月，杭州樓市的特征主要為“降溫”“分化”。截至4月27日，杭州全市商品房供應(yīng)面積約53萬平方米，較3月下跌46%；成交面積45萬平方米，環(huán)比下跌55%。杭州核心板塊高改項目和宜居板塊改善項目受到熱捧，其他樓盤則去化滯緩，新開盤去化率大多不足五成。

此前自然資源部曾明確，要基于“以人定房”“以房定地”的思路，也明確要對標住建部的住房發(fā)展規(guī)劃要求。杭州則是全國首個基于該政策做出的地方優(yōu)化版本，這也意味著，一些高庫存區(qū)域的城區(qū)，后續(xù)會通過減少供地、暫停供地或盤活存量和閑置土地的方式進行。

“優(yōu)化公證搖號銷售，登記客戶量少于準售房源數(shù)量的項目取消公證搖號，給予了房企更多的靈活性，提高房企的銷售效率；對于購房者來說，則將有利于減少購房者時間成本，提高購房便利度。”高院生表示，在利好政策的催化下，杭州新房市場會出現(xiàn)緩慢的溫和復蘇態(tài)勢，但受限于供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，成交規(guī)模難以實現(xiàn)大幅回調(diào)。

事實上，近期已有南京、蘇州、無錫、長沙、成都、合肥、寧波、濟南、青島、武漢等熱點城市全面取消了住房限購政策。一線城市方面，廣州取消了120平方米以上的住房限購，上海放開外環(huán)外非本市戶籍單身購房，北京則對五環(huán)外區(qū)域住房限購松綁。

根據(jù)中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)，截至目前，除海南省外，核心城市中，北京、上海的限購政策仍較為嚴格，廣州（120平方米以下）、天津（120平方米以下新房等）等城市部分核心區(qū)仍有限購政策。“預計接下來這些城市將繼續(xù)優(yōu)化限購政策，特別是二線城市限購政策調(diào)整節(jié)奏或?qū)⒓涌?。同時，核心城市降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費等政策也具備調(diào)整預期。”

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